歐洲碳交易進(jìn)入工業(yè)脫碳核心階段

歐洲智庫歐洲氣候變化與可持續(xù)轉(zhuǎn)型圓桌會議表示，歐洲排放交易體系正在進(jìn)入一個以工業(yè)脫碳為中心的新階段。

EU—ETS II將先與EU—ETS并行運行，在2030年前后合并運行。歐盟委員會表示，將在2031年10月底之前對二者合并可行性進(jìn)行研究。按照現(xiàn)行預(yù)測，2030年EU—ETS II排放配額總量大約為8億噸，EU—ETS排放配額總量屆時已經(jīng)降低到6億噸，如果二者合并，到2032年歐盟碳市場規(guī)模將至少擴(kuò)大至1.3億噸。

歐盟委員會預(yù)計，到2030年，EU—ETS II碳價在50歐元/噸至84歐元/噸之間，這一碳價水平將為建筑翻新和低排放交通投資提供市場激勵。彭博新能源財經(jīng)預(yù)測，2027至2035年間，EU—ETS II將產(chǎn)生約7050億歐元收益。

但有分析認(rèn)為，到2030年，EU—ETS II碳價將漲至170歐元/噸至264歐元/噸，甚至可能達(dá)到340歐元/噸的高價水平。這凸顯出建筑和交通領(lǐng)域的減排挑戰(zhàn)，同時反映出業(yè)內(nèi)對這些領(lǐng)域的減排成本和成效缺乏共識。

德國墨卡托全球公域和氣候變化研究所指出，只要化石燃料需求仍然很高，EU—ETS II碳價就會走高。因此，針對建筑和道路運輸領(lǐng)域，還需要實施額外減排監(jiān)管措施，尤其是占EU—ETS II相關(guān)排放量一半以上的德國、法國、意大利。而對于能源和交通貧困比例較高的國家，如保加利亞、匈牙利或斯洛伐克，支持家庭永久淘汰化石燃料則應(yīng)該是優(yōu)先事項。

德國波茨坦氣候影響研究所氣候與能源政策工作組的負(fù)責(zé)人邁克爾·帕爾強(qiáng)調(diào)，如果碳價漲幅過大，政府可能會選擇降低排放上限，這將對氣候目標(biāo)可信度造成重大打擊。

消費者面臨碳交易高成本轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險

德國墨卡托全球公域和氣候變化研究所政策分析師和氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧克·海伍德表示：“啟動EU—ETS II是為了將運輸和供暖燃料納入減排范疇，如果不采取適當(dāng)措施，歐洲民眾的能源消費成本將直線飆升，屆時不僅無法實現(xiàn)更大減排成效，反而讓民生遭受更大打擊。”

彭博新能源財經(jīng)指出，到2030年，EU—ETS II將成為全球“最貴”碳市場，屆時其碳價預(yù)計將飆升至149歐元/噸，是EU—ETS覆蓋下工業(yè)和發(fā)電廠排放二氧化碳價格的兩倍多。

雖然EU—ETS II與EU—ETS都是總量控制和交易體系，但在運行細(xì)節(jié)上存在區(qū)別，EU—ETS II主要覆蓋上游排放即針對燃料供應(yīng)商，即燃料供應(yīng)商需要監(jiān)測和報告自身排放情況，終端消費者如普通民眾、車主等不需要。不過，燃料供應(yīng)商很可能將產(chǎn)生的高成本轉(zhuǎn)嫁到普通消費者身上。彭博新能源財經(jīng)預(yù)測，如果成本全部被轉(zhuǎn)嫁，公路運輸費用可能會增加22%至27%，家庭取暖費用可能會增加31%至41%。

對此，艾瑪·科克表示，根據(jù)預(yù)測，如果EU—ETS II 2027年正式運行，EU—ETS II碳價將大幅上漲，直接沖擊消費者賬單。不過，隨著早期減排以及電動汽車和熱泵等低碳解決方案成本進(jìn)一步下降，2030年之后碳價有望出現(xiàn)下降。

油價網(wǎng)指出，EU—ETS II所覆蓋行業(yè)領(lǐng)域的減排行動，不足以助力歐盟實現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)，而且還將給歐洲民眾和小型企業(yè)帶來負(fù)面影響。截至目前，波蘭、捷克、斯洛伐克等歐盟成員國已經(jīng)對于EU—ETS II可能給民生帶來的不利影響表示擔(dān)憂和警惕。