為促進我省生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加強生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護工作，推進減污降碳協(xié)同增效，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定本指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

本準入指導(dǎo)意見適用于浙江省新（遷）建、改擴建生活垃圾焚燒建設(shè)項目。

二、空間準入要求

項目選址應(yīng)滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18485—2014）等要求，符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求。廠界外應(yīng)設(shè)置不小于300米的環(huán)境防護距離。

三、工藝與裝備

應(yīng)選擇技術(shù)先進、成熟可靠、對當(dāng)?shù)厣罾匦赃m應(yīng)性強的焚燒爐，積極提高能源利用效率，控制污染物和溫室氣體排放，嚴禁選用不能穩(wěn)定達到污染物排放標(biāo)準的焚燒爐。

焚燒爐主要技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃，焚燒爐不同負荷工況下，爐膛內(nèi)煙氣停留時間≥2秒。應(yīng)采用“3T+E”（即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時間（Time）、燃燒過程中適當(dāng)?shù)耐牧鳎═urbulence）和過量的空氣（Excess Air））控制法使生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒。

根據(jù)垃圾焚燒設(shè)施的規(guī)模及周邊用熱條件，鼓勵余熱利用。對于現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施年負荷率低于 70%的縣級地區(qū)，原則上不再新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。

四、污染防治措施

（一）水污染防治措施

生活垃圾滲濾液、車輛清洗廢水和廠內(nèi)垃圾運輸通道、地磅等重點區(qū)域的初期雨水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理或送至生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施處理。廢水處理后優(yōu)先廠內(nèi)回用。

應(yīng)降低新鮮水用量，具備條件的地區(qū)，鼓勵利用城市污水處理廠的中水。

項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18485—2014）等要求。

（二）大氣污染防治措施

入庫坡道應(yīng)封閉，坡道入口應(yīng)配置風(fēng)幕、感應(yīng)門等無組織廢氣控制措施；垃圾卸料平臺、垃圾庫和滲濾液收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取密閉負壓措施，保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)，并設(shè)置負壓在線監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸至電子顯示屏。

生活垃圾焚燒項目應(yīng)符合超低排放要求，配套建設(shè)高效脫硝、除塵、脫硫脫酸等廢氣凈化設(shè)施，落實全過程無組織排放管控措施和全物料轉(zhuǎn)運清潔方式運輸。除塵器宜設(shè)置若干獨立的過濾倉室，鼓勵采用聚四氟乙烯（PTFE）覆膜濾袋等高效措施，采用在線清灰方式，應(yīng)有濾料損壞監(jiān)測手段；采用離線清灰方式，應(yīng)保證關(guān)閉一個倉室情況下的除塵器過濾風(fēng)速達到相應(yīng)的要求（≤0.8米/分鐘）。

鼓勵配套建設(shè)二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。采用噴入活性炭粉末吸附重金屬及二噁英時，應(yīng)采用稱重式等可靠的活性炭在線計量裝置，并設(shè)置活性炭噴射備用裝置。

應(yīng)設(shè)置焚燒爐運行工況及排放煙氣的在線監(jiān)測裝置，數(shù)據(jù)傳輸至電子顯示屏在廠界外進行公示，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，公示內(nèi)容應(yīng)至少包括爐膛內(nèi)焚燒溫度等運行工況參數(shù)及煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫等污染因子排放濃度及達標(biāo)情況。

項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準》（GB 18485—2014）和煙氣超低排放限值等要求。正常運行時收集的惡臭氣體應(yīng)當(dāng)通過焚燒爐高溫處理，停爐等狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)收集并經(jīng)除臭處理滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB14554—93）要求后排放。

（三）固廢污染防治措施

根據(jù)“資源化、減量化、無害化”的原則，對固廢進行分類收集和規(guī)范貯存。焚燒飛灰、廢濾袋和廢催化劑等屬于危險廢物，應(yīng)設(shè)置危險廢物臨時貯存設(shè)施。鼓勵配套建設(shè)垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設(shè)施。項目產(chǎn)灰比原則上應(yīng)控制在 3.5%及以下。

危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準》（GB 18485—2014）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB 18597—2023）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準》（GB 18599—2020）等要求。

（四）土壤和地下水污染防治措施

提高生活垃圾運輸車輛裝備水平，避免在接收和運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。按規(guī)范采取分區(qū)防滲，垃圾貯坑、滲濾液收集池、滲濾液處理設(shè)施、罐區(qū)和危廢暫存場所等區(qū)域應(yīng)當(dāng)列為重點防滲區(qū)。廢水和垃圾滲濾液輸送應(yīng)采用架空管路或明溝套明管。

（五）噪聲污染防治措施

優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB 12348—2008）要求。

五、環(huán)境風(fēng)險防范

應(yīng)提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施，嚴控項目環(huán)境風(fēng)險。按規(guī)定提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，并設(shè)置事故應(yīng)急池，防止事故廢水外溢。

六、總量控制

項目總量控制指標(biāo)主要為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，還應(yīng)關(guān)注重金屬、二噁英、氯化氫、一氧化碳、氨等污染因子。

項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準的因子，原則上其對應(yīng)的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準的因子，其對應(yīng)的主要污染物須進行區(qū)域2倍削減。二氧化氮超標(biāo)的，對應(yīng)削減氮氧化物；細顆粒物超標(biāo)的，對應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物；臭氧超標(biāo)的，對應(yīng)削減氮氧化物。

七、附則

（一）本準入指導(dǎo)意見采用的行業(yè)政策或標(biāo)準如有修訂，則按修訂后的新規(guī)定執(zhí)行。

（二）本準入指導(dǎo)意見自2025年3月18日起實施。