氣候投融資是為了動(dòng)員全社會(huì)資金更好地響應(yīng)國家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向氣候變化領(lǐng)域而開展的一項(xiàng)重要工作，是綠色金融的重要組成部分。2024年，海口入選首批國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)氣候投融資工作是重要任務(wù)之一。2023年海口市出臺(tái)的《海口市碳達(dá)峰實(shí)施方案》也明確指出，要綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融以及差異化監(jiān)管的手段，制定氣候投融資發(fā)展扶持政策。

但由于專業(yè)知識(shí)匱乏、投資經(jīng)驗(yàn)有限和投資回報(bào)期長(zhǎng)等原因，金融機(jī)構(gòu)投資氣候友好型技術(shù)和項(xiàng)目的意愿和主動(dòng)性不高。筆者認(rèn)為，海口應(yīng)緊緊圍繞國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位，積極探索多元化氣候投融資模式，為高質(zhì)量高水平建設(shè)美麗海口、創(chuàng)建碳中和先行區(qū)注入金融“活水”。

探索建立綠色金融信息共享機(jī)制。積極構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)項(xiàng)目評(píng)級(jí)等為一體的綠色金融服務(wù)體系。充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)和支持氣候投融資工作的積極性，通過綠色債券、綠色股權(quán)、綠色基金、綠色信貸等多種金融工具，引導(dǎo)資金流向低碳、環(huán)保、可持續(xù)的項(xiàng)目和企業(yè)。

探索建立氣候投融資項(xiàng)目庫。通過編制《海口市應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目庫入庫指南》《海口市應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確入庫項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合海口實(shí)際，可以重點(diǎn)圍繞可降解塑料制品、可再生能源、低碳農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、低碳服務(wù)等領(lǐng)域開展。項(xiàng)目庫的發(fā)布，有利于金融機(jī)構(gòu)在后續(xù)服務(wù)相關(guān)企業(yè)時(shí)更聚焦、更有的放矢。

探索建立企業(yè)金融碳賬戶。實(shí)行綜合貸款利率與碳排放量相掛鉤，實(shí)現(xiàn)金融支持碳減排可量化、可核查。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。例如，可推出“碳效貸”等特色碳金融產(chǎn)品，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“碳效碼”評(píng)價(jià)，按照單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量將企業(yè)從高到低分為若干等級(jí)，實(shí)施差異化信貸政策。獲得無廢企業(yè)、綠色工廠、零碳工廠等稱號(hào)的企業(yè)或從事環(huán)境污染治理的企業(yè)可獲得較高級(jí)別的 “碳效碼”，金融機(jī)構(gòu)給予其優(yōu)惠信貸額度可適當(dāng)擴(kuò)大，相關(guān)利率較正常項(xiàng)目也可有所降低。

探索推廣綠色保險(xiǎn)，緩釋氣候風(fēng)險(xiǎn)。建議創(chuàng)新農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，明確因暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等氣候?yàn)?zāi)害造成損失的賠償情形，構(gòu)建集氣溫、降水量、風(fēng)力等指標(biāo)于一體的氣象指數(shù)，推出荔枝、蓮霧、胡椒、石斛、鳳梨等特色農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“指數(shù)化”快捷定損。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和賠付機(jī)制，通過氣候保險(xiǎn)向因氣候變化造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供經(jīng)濟(jì)賠付，減輕氣候?yàn)?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊。

探索鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。建議在美蘭機(jī)場(chǎng)、新海港等碳排放量規(guī)模較大的交通港口企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道，降低融資成本，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)。通過綠色債券融資控制利息支出，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過綠色債券融資可以增加資金流向透明度，減少信息不對(duì)稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)社會(huì)形象和聲譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

探索建設(shè)全生命周期融資支持體系。出臺(tái)相關(guān)制度文件，建立差異化的扶持政策。例如，針對(duì)起步期的小微企業(yè)，探索推出綠色金融專屬擔(dān)保產(chǎn)品，籌辦針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)投會(huì)；針對(duì)擴(kuò)張期的企業(yè)，舉辦政銀企對(duì)接會(huì)；針對(duì)成熟期的大型企業(yè)，推動(dòng)其與金融機(jī)構(gòu)開展全方面合作。同時(shí)，充分發(fā)揮自由貿(mào)易港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，制定引進(jìn)境內(nèi)外資金的便利制度，赴港發(fā)行離岸綠色債券。全面開展“碳共識(shí)”“碳招商”“碳創(chuàng)新”等行動(dòng)，推進(jìn)碳金融集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)與氣候投融資試點(diǎn)有機(jī)融合。