黔府辦發〔2024〕20號

各市、自治州人民政府，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

      經省人民政府同意，現將《貴州省服務“六大產業基地”建設加快發展生產性服務業的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2024年12月29日

（此件公開發布）

貴州省服務“六大產業基地”建設加快發展生產性服務業的若干政策措施

發展生產性服務業是引領推動產業向價值鏈中高端邁進的關鍵環節和重要途徑。為加快推動貴州省生產性服務業高質量發展，提升對“六大產業基地”建設的服務支撐能力，提出如下政策措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會及2024年中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示精神，按照省第十三次黨代會、省委十三屆五次全會、六次全會暨省委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，以科技創新引領新質生產力發展，科學統籌、適度超前布局新型基礎設施建設，加快構建現代化產業體系，大力提升研發設計、數智賦能、現代物流、現代金融、節能環保、人力資源等生產性服務業重點領域專業化、社會化、綜合性服務能力，不斷提高服務效率和水平，為開創經濟興、百姓富、生態美的多彩貴州新未來，譜寫中國式現代化貴州篇章提供有力支撐。到2028年，生產性服務業對“六大產業基地”建設的服務支撐能力明顯提升，規模以上服務業企業年新增350家以上。

二、大力提高研發設計服務能力

（一）加快優化高能級科技研發創新平臺建設布局。支持鏈主企業、龍頭企業聯合高校、科研機構等建設一批國家級重點實驗室、省級重點實驗室、技術創新中心、產業技術工程化中心，并向產業鏈相關企業提供服務，依法依規對國家級、省級創新平臺建設給予資金支持。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳等，各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府。以下措施均需各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府落實，不再列出）

（二）充分發揮產業技術創新戰略聯盟作用。支持鏈主企業、龍頭企業領銜開展產業核心關鍵共性技術攻關，重點攻關鋰、稀土、錳、磷、鋁等戰略性礦產資源開采、高效利用和固廢無害化處理等關鍵技術，力爭在先進裝備制造、大數據電子信息、現代能源等產業核心技術方面實現突破。對符合條件的攻關項目納入省科技重大專項，最高給予1000萬元經費支持。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省大數據局、省自然資源廳、省能源局等）

（三）積極引導中小型企業加大研發投入。支持科技型中小型企業圍繞新產品、新技術、新工藝和新裝備開展研發創新，指導符合條件的企業用好“科技創新券”政策。（責任單位：省科技廳等）

（四）努力推動創新型綜合服務平臺高質量發展。促進省級工業設計中心、交通大數據應用技術創新中心、綠色智慧建造工程研究中心等創新型綜合服務平臺同國內知名機構、企業、團隊展開深度戰略合作，提高服務支撐能力，對新認定符合條件的國家級和省級創新型綜合服務平臺依法依規給予支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等）

（五）持續強化省質量基礎設施服務平臺建設。鼓勵企業、檢測機構及科研院所等聯合共建共享公共檢測平臺。支持企業自建高質量檢測平臺對外提供公共服務。支持企業創建新能源動力電池及材料檢驗檢測中心，加快籌建國家白酒產業計量測試中心（貴州）。推動檢驗檢測機構開展“一站式”服務。（責任單位：省市場監管局等）

三、加快提升數智賦能服務水平

（六）優化提升數智賦能算力基礎保障能力。支持貴安新區加快電力基礎設施規劃建設，統籌綠電綠證資源保障智算中心供給，推動擴大智算規模。（責任單位：省大數據局、省能源局等）

（七）積極推動企業“上云用數賦智”。推動企業按照智能制造國家標準打造數字產線、無人車間、智能工廠、燈塔工廠，加快大模型發展及AI技術應用，引導和支持“專精特新”中小企業實施生產管理、營銷服務等數字化改造。對符合條件的企業依法依規給予算力支持，降低企業算力使用成本。依法依規向企業、社會開放重點領域公共數據，鼓勵通過貴州數據流通交易平臺提供高質量數據集。（責任單位：省工業和信息化廳、省大數據局、省政務服務中心等）

（八）加速推進工業互聯網一體化服務發展。鼓勵咨詢診斷、規劃設計、解決方案、系統集成等跨行業跨領域、行業級、專業型工業互聯網平臺建設，對符合條件的依法依規給予支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省大數據局等）

（九）加快數字化應用場景構建和開放。積極推廣智改數轉典型案例示范應用，將數字化應用場景重點項目納入各行業專項資金支持范圍。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省能源局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳、省大數據局等）

四、著力推動現代物流體系建設

（十）多措并舉推動鐵路物流提質增效。加快推進多式聯運一單制、一箱制，研究制定多式聯運運單格式。落實精簡鐵路貨運雜費項目、降低運雜費遲交金收費標準、取消貨物運輸變更手續費等政策。支持有條件的產業園區、物流樞紐、工礦企業采用市場化方式規劃建設鐵路專用線，推進鐵路專用線共建共享。集中力量支持做大貴陽國際陸港。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省能源局、貴陽海關等）

（十一）充分釋放公路網絡資源效能。優化完善高速公路差異化收費政策，推動高速公路建設運營企業提升運輸服務水平。延續實行收費還貸高速公路資產不計提折舊政策，允許在不改變土地權屬的前提下，采用多種方式積極推動高速公路閑置土地多元化利用。進一步放寬物流車輛城市通行限制。支持建設貴陽至粵港澳大灣區、周邊省會城市物流大通道。（責任單位：省交通運輸廳、省自然資源廳等）

（十二）支持現代化物流企業轉型升級。組建物流數字化轉型、冷鏈等產業聯盟，推動物流業經營主體發展壯大，依法依規對新晉國家A級以上物流企業給予支持。打造省級網絡貨運公共服務平臺，規范網絡貨運平臺企業發展。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳等）

（十三）推進現代物流園區建設發展。評定一批為工業企業提供庫存管理、產能管理、運輸分撥、分銷貿易等供應鏈一體化物流服務的省級和區域示范物流園區，支持符合條件的物流園區發行基礎設施不動產投資信托基金（REITs），積極爭取中央預算內專項資金、超長期特別國債等支持物流園區建設。（責任單位：省發展改革委、省財政廳等）

五、加快提升現代金融服務能力

（十四）積極發展供應鏈金融服務。加強大數據、區塊鏈等技術手段應用，提高供應鏈金融服務的效率和安全性。鼓勵金融機構探索供應鏈脫核模式，支持供應鏈上各類企業開展訂單融資、倉單質押融資、存貨擔保融資等業務。（責任單位：人民銀行貴州省分行、省大數據局、貴州金融監管局等）

（十五）大力發展基金金融服務。推動天使創業投資、私募股權投資等各類基金支持“六大產業基地”建設。充分發揮省級“四化”、生態環保發展、新動能產業發展等基金帶動作用，推動金融機構優化重點項目和重點企業授信約束條件。（責任單位：省委金融辦、省國資委、省財政廳、人民銀行貴州省分行、貴州金融監管局、黔晟國資公司等）

（十六）著力提升期貨市場服務效能。支持符合條件的企業、機構設立期貨公司，推動在優勢大宗工業商品領域打造一批“貴州指數”、形成一批“貴州價格”。鼓勵符合條件的企業申請成為商品期貨交割倉（廠）庫，利用期貨價格信息合理安排生產經營，科學規避市場波動風險。（責任單位：貴州證監局、貴州金融監管局、省委金融辦等）

（十七）大力推動企業上市融資。支持發展前景好、創新能力強的企業在境內外證券交易所上市或在新三板掛牌。對在境內主板、創業板、科創板、北京證交所上市的企業，經評定后依法依規給予支持。（責任單位：省委金融辦、省工業和信息化廳、貴州證監局、省財政廳等）

（十八）提升普惠金融服務水平。推廣應用“畢惠貸”“苗嶺普惠貸”“銅品稅貸”等數字普惠金融產品。支持企業以知識產權、預期收益等質押獲得融資。鼓勵金融機構為企業技術升級改造、科技成果轉化等提供創新型金融服務。支持政府性融資擔保機構依法依規為各類企業提供擔保。（責任單位：省委金融辦、省科技廳、省財政廳、人民銀行貴州省分行、貴州金融監管局等）

六、持續加大節能環保服務供給

（十九）著力提高節能技術服務供給能力。加快推動煤磷化工、鋁、錳等行業節能改造和數據中心綠色化升級，依法依規對符合條件的項目給予支持。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省大數據局等）

（二十）大力推動環境污染第三方治理。支持環保技術服務企業為“六大產業基地”企業和項目開展系統設計、工程施工、調試運行和維護管理等一體化總承包服務。（責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳等）

（二十一）努力推動產業綠色升級與生態價值實現。圍繞“六大產業基地”企業碳排放減量需求，加快擴大第三方服務市場，積極提高綠色低碳管理服務能力，推廣合同能源管理、低碳整體解決方案等服務模式。完善生態產品交易制度，推進貴州生態產品交易中心市場化運營。（責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳等）

（二十二）大力推進工業固廢與廢舊資源高效循環利用。持續推動磷石膏、脫硫石膏、赤泥、錳渣、釀酒污泥、煤矸石等資源化利用，研究制定相關標準規范，加大技術攻關投入力度，依法依規對符合條件的示范推廣項目減免成果專利使用費用。加快完善新能源汽車動力蓄電池回收利用服務體系，落實資源綜合利用增值稅即征即退等稅收優惠政策。（責任單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省市場監管局、省生態環境廳、省稅務局等）

（二十三）大力推動生態服務企業效能提升。支持園區污染治理、環境基礎設施建設、節能診斷、清潔生產審核等第三方服務企業發展壯大，對符合條件的項目用能、用電、用地等要素予以保障。（責任單位：省生態環境廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省能源局、省自然資源廳等）

七、大力提升人力資源等服務水平

（二十四）加快引進高層次創新人才。支持“六大產業基地”企業使用股權激勵、知識產權共有等方式，引進管理、技術、營銷等高素質人才，對企業引進符合條件的全職科技創新人才、高技能人才，每年按稅前年薪4％—8％進行獎勵。（責任單位：省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省科技廳、貴州科學院等）

（二十五）提升企業人才培養能力。優化產教融合實踐中心、公共實訓基地等布局建設及專業設置，提高企業技能人才需求保障能力。推動企業建立職工終身職業技能培訓制度，鼓勵企業自行培養技能人才，落實企業按規定足額提取和使用職工教育經費，60％以上用于一線職工教育和培訓政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發展改革委等）

（二十六）強化企業人才支撐。支持鏈主企業、龍頭企業圍繞主營業務，建設院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室、高技能人才培訓基地等，依法依規對符合條件的新建博士后科研工作站企業及進站博士后給予獎勵。充分發揮就業培訓聯盟作用，加大高技能人才培養力度，為產業鏈發展提供人才保障。（責任單位：省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳等）

（二十七）創新優化人力資源配置。搭建“六大產業基地”共享用工服務平臺，將具有工作性質相同、工資待遇接近、技能要求相同等同質化特點的工人通過系統匹配共享調劑，提高用工效率，降低企業人力成本。（責任單位：省人力資源社會保障廳等）

（二十八）培育壯大人力資源服務企業。對符合條件的產教融合型企業按規定抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。支持符合條件的人力資源服務業企業，認定為服務業龍頭企業、高新技術企業。（責任單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳等）

（二十九）持續提升貴州特色展會影響力與產業輻射力。繼續辦好中國國際大數據產業博覽會、貴陽工業博覽會、中國（貴州）國際酒類博覽會、貴州人才博覽會等展會，優化展會功能、提高展會效益。鼓勵相關行業協會、鏈主企業、龍頭企業聚焦“六大產業基地”建設舉辦市場化的專業展會。（責任單位：省貿促會、省大數據局、省工業和信息化廳、省商務廳、省委人才辦等）

建立推動生產性服務業高質量發展聯席會議制度，省發展改革委、省有關單位及各地要加強溝通協調、密切協作配合，積極推進各項政策措施落地落實，促進生產性服務業與“六大產業基地”融合發展。