為促進(jìn)柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件及規(guī)范，并結(jié)合柳江區(qū)實(shí)際情況，我局研究制定了《柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)安全管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士如有意見建議，可在通告期內(nèi)通過(guò)電子郵件、在線征集、信函等方式反饋我局。

通告期：2025年1月9日至2025年2月9日。

通訊地址：柳州市柳江區(qū)柳堡路340號(hào)，柳江區(qū)發(fā)展和改革局項(xiàng)目股，郵政編碼：545100。

電子郵箱：ljqfgjxmg@163.com。

聯(lián)系人及方式：葉麗娟，0772-7211287。

附件： 柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)安全管理暫行辦法（征求意見稿）

柳州市柳江區(qū)發(fā)展和改革局

2025年1月9日

（此件公開發(fā)布）

柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)安全管理暫行辦法

（征求意見稿）

大力推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，是貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作，全面消除安全隱患、切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目健康有序高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，以及《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》等文件精神，結(jié)合柳江實(shí)際，特制定本辦法。

一、規(guī)范管理對(duì)象

柳江轄區(qū)內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目包括戶用屋頂（墻面，下同）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，工商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚棚頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，停車站場(chǎng)棚頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目等。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分為自然人和非自然人投資建設(shè)兩類。其中，居民（農(nóng)戶）在自有屋頂自籌資金投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為自然人項(xiàng)目；投資主體租賃居民（農(nóng)戶）屋頂、工商業(yè)屋頂、公共機(jī)構(gòu)屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚棚頂、停車站場(chǎng)棚頂?shù)确绞酵顿Y建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及非居民（農(nóng)戶）的投資主體在自有合法建筑物及設(shè)施上自籌資金投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為非自然人項(xiàng)目。

二、規(guī)范備案管理

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡(jiǎn)化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。自然人項(xiàng)目由柳江供電局做好代備案工作，非自然人項(xiàng)目由投資主體在廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目備案。投資主體依法如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目信息，并對(duì)項(xiàng)目備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目信息的完整性，審查通過(guò)即為已備案成功；投資主體填報(bào)信息不齊全的，區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)指導(dǎo)投資主體補(bǔ)正。

三、規(guī)范建設(shè)管理

（一）選址條件管理

1. 項(xiàng)目選址應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，滿足機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目投資方在辦理設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚用于配建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目前，必須先辦理設(shè)施農(nóng)用地備案相關(guān)手續(xù)，相關(guān)手續(xù)辦理完成后方可建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚，在農(nóng)業(yè)大棚建成并按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途使用，且在最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果中地類為設(shè)施農(nóng)用地后方可配建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

2. 嚴(yán)格控制在柳江主城區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；傳統(tǒng)村落、旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、國(guó)省道和城市干道、鐵路、高速公路、飛機(jī)場(chǎng)等范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，具體控制范圍由有關(guān)行業(yè)主管部門依法劃定。

3. 嚴(yán)禁以建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼架棚、閣樓等違法建筑。

4. 根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，利益相關(guān)人無(wú)異議，所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)為業(yè)主所有。投資主體與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施業(yè)主非同一主體時(shí)，投資主體應(yīng)與業(yè)主簽訂建筑物及設(shè)施租賃協(xié)議。

5. 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入點(diǎn)臺(tái)區(qū)配變?nèi)萘亢碗娋W(wǎng)線路應(yīng)具備承載能力。根據(jù)國(guó)家《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則DL/T2041-2019》電網(wǎng)承載力等級(jí)劃分：紅色為電網(wǎng)反送潮流超過(guò)設(shè)備限額的80%，或電網(wǎng)運(yùn)行安全存在風(fēng)險(xiǎn)，暫停新增分布式電源項(xiàng)目接入。投資主體應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目前與當(dāng)?shù)毓╇姴块T溝通，了解供電線路承載能力和臺(tái)區(qū)變壓器容量，確定當(dāng)?shù)叵{情況，避免出現(xiàn)線路、公變受限導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)并網(wǎng)情況。

（二）項(xiàng)目材料管理

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過(guò)符合國(guó)家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

（三）項(xiàng)目安裝管理

1. 安全性要求

（1）項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）應(yīng)進(jìn)行房屋等級(jí)分類，鑒定項(xiàng)目可行性和結(jié)構(gòu)安全性；

（3）光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

（4）光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。