（一）制定和實施有利于推動保護全球氣候的政策、法規和措施。

       國家制定和頒布了一些專門的氣候變化政策和法規，如2005年國家發改委、科技部、外交部和財政部四部門以部長令發布的“清潔發展機制運行管理辦法”；以及由國家發改委牽頭、各相關部門參加制定的“應對氣候變化國家方案”，這個方案將全面部署“十一五”期間國家應對氣候變化的行動。

　　國家還制定了一系列有利于減緩溫室氣體排放的政策和法規，盡管這些政策和法規并不是純粹為保護氣候目的而出臺的，但這些政策法規的執行卻有非常顯著的減少溫室氣體排放的效果。比較典型的政策法規包括：由人大頒布的《節能法》、《可再生能源法》等；由有關政府部門組織實施的政策和措施，如推動循環經濟的發展、行業節能規劃、造林工程等；國家科技部門還組織開展了大量的具有溫室氣體減排效果的技術研究、開發和應用，如高效的發電技術、可再生能源技術、建筑節能技術余熱余壓利用技術、二氧化碳收集和儲存技術等。

　　特別值得一提的是，國家制定了“十一五”期間節約能源以減少溫室氣體排放的具體目標，即到2010年，我國單位GDP能耗要比2005年下降20%。這一措施所產生的溫室氣體減排量，比很多發達國家在京都議定書下承諾的減排量都要大；也比美國政府提出的2012年前美國單位GDP二氧化碳排放強度比1990年下降18%的目標還要雄偉。如果這一目標能夠實現，僅這一項行動，就相當于減排二氧化碳12億噸以上。加上我國在發展風電、水電、生物質能發電、太陽能利用、提高能源利用效率、節約資源和能源等方面的措施，可以預計我國將可以實現巨大的溫室氣體減排量。所有這些政策和措施，都將非常有利于保護全球氣候。

　　（二）氣候變化科學研究

　　氣候變化問題非常復雜，涉及到氣象、水資源、能源、經濟、外交等方方面面；同時，氣候變化問題在科學上還有很大的不確定性。因此，依靠科技進步、加強科學研究能力，才能從根本上找到應對氣候變化的辦法。近10多年來，國家投入了很多資金用于氣候變化方面的科學研究。國家科技部是這些投入的主渠道。研究的重點范圍包括氣候變化的歷史事實、歷史時期的氣候變化、氣候變化的過程和機理，氣候變化對農業、水資源、海平面升高、自然生態系統的影響及適應、減少溫室氣體的技術潛力及成本，我國未來的社會和經濟發展對溫室氣體排放的影響及預測、應對氣候變化的國際政治和國際經濟問題等。通過實施氣候變化科技項目，我國取得了大量的氣候變化方面的科學研究成果。例如我國科學家通過引進和改造氣候模型，能夠模擬和預估全球和我國未來30年、50年至100年的氣候變化情景；利用氣候變化影響模型，模擬得出氣候變化將可能使我國農業在未來出現減產局面；氣候變化將使我國水資源供需矛盾更加突出；我國科學家還利用經濟模型研究了減少溫室氣體排放不同的情景對我國能源、化工、冶煉、農業等部門可能帶來的經濟影響，以及我國應對氣候變化的原則立場和重大問題的談判方案等。這些科研成果為我國氣候變化的內政和外交工作提供了強有力的支撐。

　　2006年12月，科技部聯合國家發改委、外交部、中國氣象局、中國科學院和國家環?？偩衷?a target="_blank" class="relatedlink">北京發布了《氣候變化國家評估報告》。該評估報告是這些部門組織了100多名科學家和政府管理人員，用了四年多時間九易其稿完成的，是氣候變化領域的重要的科學成果。該報告全面總結了國內外涉及到中國方面的氣候變化科學研究成果，比如，中國氣候變化的成因、現狀，氣候變化對中國農業、水資源、海平面上升、人類健康的影響，以及對未來中國氣候變化的預測等。這是迄今為止國內最權威的氣候變化科學評估報告。

   （三）推動清潔發展機制（CDM）項目的合作和發展

　　清潔發展機制是京都議定書下發達國家與發展中國家合作減少溫室氣體排放的市場機制，是指發達國家通過提供資金和技術給發展中國家，在發展中國家實施具有減少溫室氣體排放效果的項目，項目產生的溫室氣體減排量轉讓給發達國家。發展中國家可以獲得技術和資金，而發達國家也可以用比在其國內低得多的成本，完成在京都議定書下減少溫室氣體排放的義務。因此，這是一個雙贏機制。近幾年，越來越多的中國企業對CDM有了很好的認識，并投入CDM項目的開發和實施，但我國的CDM項目潛力還很大，很多CDM項目都還沒有開發出來。在提高能源效率、開發利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣等領域，我國的企業擁有龐大的開發空間。

　　

　?。ㄋ模﹨⑴c國際氣候變化談判

　　中國從一開始就參加了聯合國氣候變化框架公約和京都議定書的談判，以及其他涉及氣候變化領域的談判，如政府間氣候變化專門委員會、亞太清潔發展和氣候伙伴關系、碳收集領導人論壇等。實際上，中國一直是氣候變化多邊談判的核心成員，為推動氣候變化的國際進程發揮了重要的建設性作用。現有的氣候變化國際規則方面的很多條款，都有中國的貢獻，例如現在實施的CDM的規則，其中有一條，是不允許發達國家利用官方發展援助來購買溫室氣體減排量，因為如果那樣，發達國家就有可能把所有的官方發展援助全都用于購買減排量，這會使發展中國家本來就少得可憐的官方發展援助不復存在。這個條款就是中國提出并堅持下來的。

　　參加多邊氣候變化談判，也是維護國家應有利益的政府行為。多邊氣候變化談判的過程，就是制定國際規則的過程。如果不深入參與制定這些國際規則，國家利益就不可能得到有效保障。正是因為多邊氣候變化談判涉及國家重大利益，這一談判非常艱苦，經常是通宵達旦地進行。到目前為止，最艱苦的一次是1997年12月在日本京都制定京都議定書的談判。在最后階段，連續進行了56個小時的談判，才完成了京都議定書的全部條款。加強我國國家氣候變化談判隊伍建設，應該作為我國政府部門的一項重要工作來抓。