中國(guó)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第十五條提出：“碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。”在引入有償分配機(jī)制時(shí)，可以參考國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步采取碳排放權(quán)配額拍賣機(jī)制。以歐盟為例，在2003年10月出臺(tái)的歐盟2003/87/EC指令中，對(duì)配額拍賣采取嚴(yán)格限制，規(guī)定在2005-2007年至多5%的配額拍賣分配、2008-2012年至多10%。但從2013年開(kāi)始，歐盟ETS配額分配系統(tǒng)進(jìn)行重要調(diào)整，其中電力行業(yè)需通過(guò)參與拍賣獲得配額，這意味著，配額總量的至少一半都會(huì)被拍賣。目前，碳排放權(quán)拍賣機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)在全球大多數(shù)碳排放權(quán)交易體系中，包括歐盟碳排放權(quán)交易體系、瑞士ETS、美國(guó)西部氣候提議（WCI）以及區(qū)域溫室氣體提議（RGGI）等，大部分拍賣收入用于支持氣候行動(dòng)。

　　碳排放權(quán)配額有償拍賣制度，將有效推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。首先，碳排放權(quán)配額有償拍賣制度將提高碳排放價(jià)格，增加企業(yè)碳排放成本，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型；其次，有償拍賣收入可用于補(bǔ)貼綠色技術(shù)發(fā)展，如歐盟建立NER300基金，支持可再生能源發(fā)展等低碳技術(shù)，美國(guó)加州建立溫室氣體減排基金，支持低碳交通等應(yīng)對(duì)氣候變化的投資項(xiàng)目，加拿大建立綠色基金，投資家庭能效等應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目等，中國(guó)也可根據(jù)拍賣所得收入，大力補(bǔ)貼可再生能源、煤化工等領(lǐng)域，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中國(guó)低碳技術(shù)迅速發(fā)展。