（一）主要挑戰(zhàn)

面臨國際社會低碳環(huán)境約束和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和難度空前，主要體現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重。中國仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，高能耗、高污染、低效益的工業(yè)制造業(yè)比重大。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大背景下，能源需求還將剛性增長，資源和環(huán)境約束更加緊張。

二是煤炭比例高。能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，且能源利用效率偏低。2020年中國煤炭消費(fèi)比重56.7%，單位能源消費(fèi)碳強(qiáng)度高于世界平均水平30個百分點(diǎn)。2019年，我國單位GDP能源消耗0.49噸標(biāo)煤/萬元，是世界平均水平的1.7倍、發(fā)達(dá)國家平均水平的2.9倍。

三是排放總量大。我國是目前世界上最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，2020年二氧化碳排放量達(dá)98億噸，約占全球碳排放的31%。2030年碳達(dá)峰要求二氧化碳排放強(qiáng)度較2005年下降65%，“十四五”“十五五”期間需分別完成18%和17%的下降幅度，難度是極大的。

四是減排斜率陡。從碳達(dá)峰到碳中和，歐盟約經(jīng)歷70年，美國、日本經(jīng)歷40年左右，而中國僅有30年時間，中國碳減排過程將呈現(xiàn)一條斜率很陡的曲線。

（二）潛在機(jī)遇

能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，競爭激烈程度前所未有，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、生產(chǎn)組織模式深刻變革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型將快速推進(jìn)，能源和大宗商品供給需求關(guān)系持續(xù)調(diào)整，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“彎道超車”帶來了新的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：

一是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，中國經(jīng)濟(jì)處于從中等收入向高收入過渡階段，服務(wù)業(yè)占GDP的比重約55%，低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)對能源消耗的依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美等發(fā)達(dá)國家。在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)碳排放量的減少，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤，這將進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的增長點(diǎn)。能源技術(shù)加快創(chuàng)新，能源基礎(chǔ)設(shè)施加速升級，新能源行業(yè)快速發(fā)展、節(jié)能減排增匯需求上升，碳計(jì)量、碳交易和綠色金融成為新興行業(yè)，能源轉(zhuǎn)型將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國低碳轉(zhuǎn)型將帶來巨大的市場規(guī)模和效益，預(yù)計(jì)將帶動70萬億元的綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資。

三是引領(lǐng)技術(shù)突破，催生新業(yè)態(tài)、新模式?！半p碳”目標(biāo)將加快能源產(chǎn)業(yè)由“資源主導(dǎo)、資本主導(dǎo)”向“技術(shù)主導(dǎo)、資本主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，以“清潔低碳+電氣化”為主要特征的能源轉(zhuǎn)型將持續(xù)引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命，量子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等重大顛覆性技術(shù)將不斷涌現(xiàn)，多種產(chǎn)業(yè)、技術(shù)交叉融合，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將層出不窮。

四是全球化國際合作機(jī)會增加。在中美競爭加劇、全球地緣政治格局動蕩、貿(mào)易保護(hù)主義愈加強(qiáng)化的背景下，能源轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家、行業(yè)、企業(yè)間的合作共贏提供了新的空間。如光伏硅片、電池片、組件出口額近年來持續(xù)攀升，突破200億美元；外商投資特別準(zhǔn)入管理措施（負(fù)面清單）放開后，外資加速進(jìn)入中國新能源車等領(lǐng)域。