全國(guó)碳市場(chǎng)和區(qū)域碳市場(chǎng)將互為補(bǔ)充，覆蓋數(shù)十個(gè)行業(yè)，與碳交易發(fā)生關(guān)聯(lián)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人也將越來(lái)越多

中國(guó)的區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)（下稱區(qū)域碳市場(chǎng)）啟動(dòng)八年后，現(xiàn)已進(jìn)入與全國(guó)碳市場(chǎng)交接、互補(bǔ)的階段。未來(lái)，區(qū)域碳市場(chǎng)將與全國(guó)碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，與碳交易發(fā)生關(guān)聯(lián)的人也會(huì)越來(lái)越多。

發(fā)電行業(yè)2021年納入了全國(guó)碳市場(chǎng)，區(qū)域碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)有20多個(gè)，其中，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空這七大高耗能行業(yè)將在十四五期間陸續(xù)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，其他行業(yè)甚至更多的行業(yè)將繼續(xù)成為區(qū)域碳市場(chǎng)的管控對(duì)象。

碳市場(chǎng)是以市場(chǎng)化方式降低碳排放的重要手段，具有強(qiáng)制交易的屬性。行業(yè)和企業(yè)成為碳市場(chǎng)的管控對(duì)象，意味著其每年免費(fèi)排放的二氧化碳有數(shù)量限制，超出部分必須通過(guò)碳市場(chǎng)購(gòu)買配額；其在碳市場(chǎng)登記繳納的配額，等于其實(shí)際排放量，即完成履約。

2021年，區(qū)域碳市場(chǎng)的總成交量較2020年有所下降，但碳價(jià)有所上漲。短期內(nèi)，區(qū)域碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量可能還會(huì)繼續(xù)增加，碳價(jià)繼續(xù)看漲。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，碳約束的力度將越來(lái)越大，高耗能行業(yè)將承擔(dān)越來(lái)越高的碳排放成本。同時(shí)，工商企業(yè)和小微企業(yè)也有可能被納入碳市場(chǎng)，譬如北京現(xiàn)在連麥當(dāng)勞餐廳都已經(jīng)成為了碳市場(chǎng)的管控對(duì)象。

目前全國(guó)碳市場(chǎng)只允許發(fā)電企業(yè)開(kāi)戶交易，而多個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)均允許個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者入場(chǎng)交易。個(gè)別區(qū)域碳市場(chǎng)還推出了遠(yuǎn)期交易、配額拍賣等多樣化的交易產(chǎn)品。未來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)和區(qū)域碳市場(chǎng)都將在管控行業(yè)、交易產(chǎn)品和交易主體上更加多元化。中國(guó)的各類碳市場(chǎng)將成為上萬(wàn)家企業(yè)、個(gè)人和機(jī)構(gòu)共同參與的虛擬商品交易市場(chǎng)。

碳市場(chǎng)的作用不僅在于增加企業(yè)的碳排放成本，還可以使零碳排放以及負(fù)碳排放的項(xiàng)目獲得收益，包括可再生能源發(fā)電、林業(yè)碳匯等等。這是通過(guò)中國(guó)核證自愿減排量（China Certified Emission Reductions，下稱ccer）機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。

經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的零碳和負(fù)碳項(xiàng)目可獲得一定量的CCER；納入碳市場(chǎng)管控的企業(yè)可購(gòu)買一定比例的CCER，用作配額以完成履約。該機(jī)制已在區(qū)域碳市場(chǎng)運(yùn)行8年多，全國(guó)碳市場(chǎng)也在2021年履約期允許使用CCER。隨著碳市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，CCER的交易量預(yù)計(jì)也將大幅增長(zhǎng)，由此惠及更多的零碳和負(fù)碳項(xiàng)目。