碳定價(jià)機(jī)制旨在減少二氧化碳等溫室氣體的排放,以緩解氣候變化。目前全球主要有兩種主要的碳定價(jià)機(jī)制——
碳排放交易系統(tǒng)(ETS)和碳稅。
碳排放交易系統(tǒng)采用總量管制與交易方法(Cap and Trade),即納管企業(yè)從政府處獲得與其允許排放的溫室氣體相當(dāng)?shù)呐漕~,隨著時(shí)間的推移,獲得的配額總數(shù)會(huì)減少。企業(yè)當(dāng)年排放如超過配額額度,則需要通過
市場交易來履約,因此形成
碳配額的市場價(jià)格。
碳稅則直接為政府碳定價(jià),目的在于激勵(lì)企業(yè)減少排放。
在歐洲,碳排放交易系統(tǒng)和碳稅兩種機(jī)制并存。歐盟
碳市場作為歐洲氣候
政策的基石,建立于2005年, 在30個(gè)國家運(yùn)行,包括27個(gè)歐盟成員國,以及冰島,挪威和列支敦士登,并于2020年1月正式和瑞士鏈接。
納入了11000個(gè)固定排放設(shè)施以及上述國家內(nèi)的
航空公司,覆蓋歐盟45%的溫室氣體排放(英國脫歐之后,已經(jīng)于2021年退出歐盟碳市場,實(shí)施單獨(dú)的
碳交易機(jī)制)。
配額分配方式有免費(fèi)分配和拍賣兩種。2019年引入了市場穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制(MSR),以減少因2008-2019年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后需求下降而積累的配額供給。
EUETS的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期:2005-2007年為第一期試運(yùn)行期,2008-2012年為第二期,2013-2020為第三期,今年之后正式進(jìn)入第四期至2030年。
歐盟碳市場自2005年啟動(dòng)以來,履約情況逐年改善,近年來每年數(shù)據(jù)匯報(bào)和履約率都超過9%。在2013年進(jìn)入第三期之后,履約率基本都在比較高的水平,比第一、第二期都有很大的提高。
除了歐盟碳市場之外,歐盟成員國也有自己的碳稅和能源稅。各國稅率以及實(shí)際/隱含的碳價(jià)格差別很大。碳稅稅率從1歐元/tCO2以下到100歐元/tCO2以上不等。歐盟正在審查能源稅指令,以使能源稅與更嚴(yán)格的歐盟排放目標(biāo)保持一致。
盡管碳定價(jià)的概念和碳定價(jià)機(jī)制已經(jīng)存在并運(yùn)行多年,但直到最近才獲得新的動(dòng)力。如果歐洲的碳定價(jià)要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),即減少溫室氣體排放以實(shí)現(xiàn)2030年和2050年的目標(biāo),仍需要克服許多障礙。
碳定價(jià)的有效性將取決于許多因素。首先,碳價(jià)格水平需要足夠高,以激勵(lì)
減排。國際能源署(IEA)建議發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2025年的碳價(jià)格為63美元/tCO2,2040年為140美元/tCO2。
這意味著2025年歐盟碳市場碳價(jià)格為56歐元/tCO2,英國碳價(jià)格為46英鎊/tCO2;2040年分別為112歐元/tCO2(歐盟)和95英鎊/tCO2(英國)。