《巴黎協(xié)定》制定之后,國際社會看到了中國對《巴黎協(xié)定》的實施提供了非常堅定的支持。國際合作的重點在于相互理解,我借此機會呼吁各方要進一步加強努力,為溝通搭建橋梁,克服困難,進一步加深互相之間的了解。
《巴黎協(xié)定》的核心不是談判,而是為我們提供一個發(fā)展框架。過去一年涌現(xiàn)出各種
問題,各國都根據(jù)自己的情況在制定自己的發(fā)展路徑;而與此同時,建立共同愿景仍非常重要,而且我們也應(yīng)該擁有共同路徑去解決相同的環(huán)境問題。從這個角度出發(fā)去思考發(fā)展路徑將有益于每一個國家,這也是《巴黎協(xié)定》的基礎(chǔ)。《巴黎協(xié)定》不是國家之間的交易、也不是締約方之間的討價還價,更不是一個貿(mào)易談判。《巴黎協(xié)定》真正是要強調(diào)的是集體的合作,發(fā)揮國際主義和國際體系作用,通過國際合作采取有效行動,加強國家間的了解,進而維護每個國家的自身利益。
中國對維護國際體系及恢復(fù)增長韌性提供了重要支持。面對氣候危機和經(jīng)濟復(fù)蘇,我們需要穩(wěn)健、高效、迅速的應(yīng)對機制。全世界對經(jīng)濟復(fù)蘇的性質(zhì)都非常關(guān)注,IMF最近提出“管理分化的復(fù)蘇進程”,并明確了“疫苗驅(qū)動復(fù)蘇”的說法,這表明社會各界需要更為關(guān)注未來疫苗分配問題將對經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。在中國對內(nèi)對外都作出了巨大努力的同時,也希望歐洲也能持續(xù)為世界提供更多疫苗。
此外,疫情的沖擊造成在2020年全球有9500萬人陷入了極度貧困,IMF指出,這需要我們在氣候領(lǐng)域中采取更多行動,持續(xù)促進綠色發(fā)展,用新的增長邏輯、創(chuàng)新及智慧手段促進新增長,解決疫情造成的世界分化,以及共同應(yīng)對氣候變化對生物多樣性帶來的威脅。生態(tài)文明就是一個很好的概念,人類并不獨立于自然,而是自然的一部分,生活在自然之中,尊重人類與自然的邊界至關(guān)重要,在提及氣候和生物多樣性問題時,能在認(rèn)識到每一個人都與自然資本密切相關(guān)的前提下,去討論如何保護動物及瀕臨滅絕的自然資源。
許多OECD國家的綠色復(fù)蘇程度仍然很低,仍需要國際社會的大量支持。目前的復(fù)蘇工作在很大程度上仍然依賴于化石燃料以及對自然資源的開發(fā),需要幫助這些國家進行綠色轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造新的綠色資本。
斯特恩在去年的論文中指出大規(guī)模綠色投資的優(yōu)勢,投資可再生能源能夠產(chǎn)生巨大的倍數(shù)效應(yīng)。研究指出,與投資化石燃料行業(yè)相比,對可再生能源行業(yè)進行每100萬美元的投資,就能產(chǎn)生3倍之多的就業(yè)崗位,中國的五年規(guī)劃數(shù)據(jù)也表明綠色投資能創(chuàng)造很多就業(yè)機會,這為世界其他國家提供了很好的參考范例。當(dāng)前
市場上的資金很多,現(xiàn)在確切需要實施符合《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的綠色投資方式,從中國在新的經(jīng)濟增長階段所做出的選擇看來,新增長并不意味著放棄資本,而是增強技術(shù)革命、科技和技術(shù)創(chuàng)新的力度,更看重技術(shù)的重要性,這為世界提供了很好的發(fā)展模式。我支持斯特恩的觀點,國家與國家之間雖然呈現(xiàn)分化,對增長和投資存在不同需求,但所有國家都需要根據(jù)自身實際情況進行調(diào)整,促進綠色轉(zhuǎn)型,這終將使每一個人受益。技術(shù)將會變得更便宜、更容易負(fù)擔(dān),貿(mào)易也會得到促進,形成新的消費模式,國際合作會使問題得到解決。而這就是《巴黎協(xié)定》的精神所在,求同存異,向同一個方向共同邁進。
經(jīng)濟復(fù)蘇的性質(zhì)將決定我們是否能迅速克服氣候問題的嚴(yán)峻影響。IMF為疫情批準(zhǔn)的新一輪特別提款權(quán)(SDR)規(guī)模為6500億美元,這是IMF歷史上規(guī)模最大的一次特別提款權(quán)分配,其中42%分配給了新興市場和發(fā)展中國家。這些特別提款權(quán)資金的第一輪應(yīng)盡可能地應(yīng)用于疫情管控與氣候危機的治理,因為第二輪資金未必能夠及時到位,同時應(yīng)確認(rèn)緊急需要財政資助的國家名單,這也是為什么格拉斯哥COP26會議顯得格外重要。目前第二輪撥款已經(jīng)在籌備中,將著重應(yīng)用于IMF針對氣候危機的工作重點。
《巴黎協(xié)定》將為全世界帶來改變,沒有中國的領(lǐng)導(dǎo)力世界將無法實現(xiàn)如此宏偉的《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。中國已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,也將做出更大的努力促進《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的實現(xiàn),期待國際社會攜手共進,調(diào)整發(fā)展方向,共同促進具有韌性的經(jīng)濟復(fù)蘇。