張中祥：中國煤電廠的效率不低，全國仍有10.8億千瓦煤電裝機在運行，而且絕大部分是最近十幾年新建的。電廠壽命通常是30-40年，所以國內大量電廠還有20-30年的運行壽命，讓這些機組提前退役會造成很大經濟損失，特別是經濟不發(fā)達的西部地區(qū)，機組運行年齡更短。

從理論上講，歐洲主要是通過煤電成本升高引導了電力行業(yè)內部之間的結構調整。但中國的電價是國家制定的，煤電成本上升，的確可以增加新能源的競爭力，但如果碳成本由發(fā)電企業(yè)獨自承擔傳導不到下游，一方面，這可能影響碳價達到一定的合理水平；另一方面，碳價格信號無法真正在電力消費側發(fā)揮作用，達到倒逼下游產業(yè)與企業(yè)進行結構調整與轉型升級的目的。

如何既能夠幫助國家完成雙碳目標，又不讓這些煤電廠全部退役掉？現在大家認識的煤電在系統(tǒng)中的定位將逐步向電量和電力調節(jié)型電源轉變，將更多地承擔系統(tǒng)調峰、調頻、調壓和備用功能。不會馬上淘汰，通過做調峰降低利用小時，保障現有大部分煤電機組20年至30年的運行年限，并在2050年左右實現煤電全面退出，2060年前實現一定規(guī)模的負排放，支撐整個能源系統(tǒng)實現碳中和。同時，不能夠再建新的煤電廠了。