全國(guó)碳市場(chǎng)上線在即 中國(guó)雙碳目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?

2021-7-13 11:43 來源: 新京報(bào) |作者: 侯潤(rùn)芳

“把握好政府和市場(chǎng)的邊界”


去年9月,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。“在雙碳目標(biāo)提出后,全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想才發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折,中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)開始明顯提速。”陳詩(shī)一說。  

碳市場(chǎng)加速推進(jìn)背后是中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的艱巨性。“雙碳目標(biāo)意味著我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)方式、甚至居民的生活方式都要進(jìn)行徹底的優(yōu)化。但我們距離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所擁有的時(shí)間并不寬裕,在這么短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)如此劇烈的變化是前所未有的事情,挑戰(zhàn)是巨大的。”陳詩(shī)一說。  

而統(tǒng)一的碳市場(chǎng)和碳稅都是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要抓手,將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。“在以前,企業(yè)只追求利潤(rùn),不考慮減排。隨著碳市場(chǎng)的開啟、碳稅的推出,企業(yè)排放要付出成本,只能朝著低碳的生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。”  

“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過程中,要更多依靠碳市場(chǎng)、碳稅等市場(chǎng)化手段來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),而這比實(shí)行關(guān)停轉(zhuǎn)的行政手段要更有效,約束力也更可持續(xù)。當(dāng)然政府也要有所為,既要制定好合理的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)政策,同時(shí)政府也要有一定的投入,通過財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策等手段吸引社會(huì)多元主體的參與,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。”陳詩(shī)一說。一定要把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。 

陳詩(shī)一早年以京津冀城市群為觀察對(duì)象做過一個(gè)有關(guān)霧霾治理的跟蹤研究。其中,在唐山,大大小小的鋼鐵廠有很多家。要解決京津冀的霧霾問題,以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的城市唐山必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。如果簡(jiǎn)單關(guān)停這些工廠,會(huì)產(chǎn)生工人失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等問題。而使用更高的技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)排放和能耗雙低的效果,企業(yè)也愿意轉(zhuǎn)型。“但轉(zhuǎn)型需要很多錢,錢從哪里來?如果把轉(zhuǎn)型的動(dòng)力完全交給企業(yè),讓企業(yè)進(jìn)行自主選擇,企業(yè)是不會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的。這個(gè)時(shí)候,政府要進(jìn)行一定的投入,作為種子基金引導(dǎo)更多的社會(huì)資金跟進(jìn)投入,來一起幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。”  

在陳詩(shī)一看來,要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)型過程,但轉(zhuǎn)型成功后,會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“在實(shí)現(xiàn)中國(guó)雙碳目標(biāo)的過程中,需要政府、企業(yè)、個(gè)人等多元主體的共同參與和努力。”  
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