我國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。在努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，通過(guò)大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，努力提高資源使用效率，必將有大批項(xiàng)目可被開(kāi)發(fā)為CDM項(xiàng)目。

但并不是所有企業(yè)都像邯鋼、福建漳浦六鰲風(fēng)電CDM項(xiàng)目那樣幸運(yùn)，對(duì)于找不到買(mǎi)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們更希望在以下幾個(gè)方面提供幫助?！皬钠髽I(yè)提出的這些‘希望幫助’的內(nèi)容上，我們也看到了中國(guó)在開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目中還缺少的積極因素。”成光說(shuō)。

首先，對(duì)CDM認(rèn)識(shí)尚不到位，缺少必要的資金支持。CDM是隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興起而走入我國(guó)的，在我國(guó)傳播的時(shí)間有限，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)；同時(shí)，由于對(duì)CDM的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易規(guī)則等尚不熟悉，目前關(guān)注CDM的除興業(yè)銀行(32.16,-0.17,-0.53%)等少數(shù)商業(yè)銀行外，其他金融機(jī)構(gòu)也鮮有涉及。

其次，CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多。與一般的投資項(xiàng)目相比，CDM項(xiàng)目需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批程序，這導(dǎo)致CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期比較長(zhǎng)，并帶來(lái)額外的交易成本。此外，開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多。政策風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于國(guó)際減排政策的變化，如2012年后中國(guó)是否承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，決定了2012年后合同的有效性；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目是否按期建成投產(chǎn)，資源能否按預(yù)期產(chǎn)生等。在項(xiàng)目運(yùn)行階段，還存在監(jiān)測(cè)或核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目收入因此存在不確定性，也會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)支持。

再次，中介市場(chǎng)發(fā)育不完全。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)提供的二氧化碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，預(yù)計(jì)到2012年，中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。

成光說(shuō)：“這就意味著，未來(lái)的幾年，中國(guó)需要相當(dāng)數(shù)量的像北京中碳技術(shù)有限公司這樣的中介機(jī)構(gòu)，但目前來(lái)看，這樣的機(jī)構(gòu)總體來(lái)說(shuō)數(shù)量太少，而且大都處于起步階段，難以開(kāi)發(fā)或者消化大量的CDM項(xiàng)目。而在國(guó)外，CDM項(xiàng)目的評(píng)估及排放權(quán)的購(gòu)買(mǎi)大多數(shù)是由中介機(jī)構(gòu)完成。”

另外，也缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)體系來(lái)幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。曾經(jīng)參與中國(guó)多家企業(yè)第三方認(rèn)證工作的張建麗介紹，CDM機(jī)制項(xiàng)目下的碳減排額是一種虛擬商品，其交易規(guī)則十分嚴(yán)格，開(kāi)發(fā)程序也比較復(fù)雜，銷(xiāo)售合同涉及境外客戶(hù)，合同期限很長(zhǎng)，因此非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)難以具備此類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和執(zhí)行能力。