【摘 要】中國政府明確提出2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和目標,從相對減排到絕對減排,進而零排放,成為雄心勃勃的“中國方案“與路線圖。在闡釋中國減排承諾及意義的基礎上,認為應對全球氣候變化既是中國實現社會主義現代化的最大挑戰,也是實現綠色工業化、城鎮化、農業農村現代化的最大機遇;中國要實現2030 年前碳達峰核心目標,須建立倒逼機制,分為四個十年階段、八個五年規劃,逐步推動綠色改革綠色創新;進而明確提出了20 個方面的主要實現路徑和政策建議,即控制能源消耗總量及增速約束性目標、大幅度提升非化石能源占一次能源消費比重、大幅度消減煤炭生產量和消費量,等等,以形成“政策合力”“協同效應“,在推動中國高質量發展中有助經濟社會發展全面綠色轉型,并成為推動全球能源轉型的重中之重。

文丨胡鞍鋼

清華大學國情研究院院長，國家治理與全球治理研究院、公共管理學院教授

原文載丨北京工業大學學報（社會科學版），2021年5月

世界已經進入全球氣候變化時代,成為人類發展面臨的最大的非傳統安全挑戰。中國作為世界人口最多的國家,也是世界最大的碳排放國。應對氣候變化成為我國基本實現社會主義現代化的最大挑戰,但同時也成為我國基本實現綠色工業化、城鎮化、農業農村現代化的最大機遇。對此,習近平主席明確向世界表態:中國將以新發展理念為引領,在推動高質量發展中促進經濟社會發展全面綠色轉型,腳踏實地落實2030 年前二氧化碳排放達到峰值,努力爭取2060 年前實現碳中和目標,為全球應對氣候變化作出更大貢獻[1] 。

2020 年9月22 日,習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,力爭2030 年前二氧化碳排放達到峰值,努力爭取2060 年前實現碳中和。習近平主席還提出了后疫情時代推動世界經濟綠色復蘇的設想,各國要樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇,推動疫情后世界經濟“綠色復蘇”,匯聚起可持續發展的強大合力[2] 。

這是中國首次提出實現碳達峰與碳中和的目標,引起了國際社會的極大關注。由于中國是世界最大的碳排放國,占世界能源碳排放總量比重的28.8%,對全球碳達峰與碳中和具有至關重要的作用。正如能源轉型委員會(ETC)在《中國2050——一個全面實現現代化國家的零碳圖景》報告所言,無論對于整個世界、還是對于中國自身而言,中國探索到21 世紀中葉實現凈零碳排放的戰略路徑意義重大。