“雙碳”目標(biāo)將推動風(fēng)能、太陽能等零碳新能源發(fā)電進(jìn)入規(guī)模化“倍速”發(fā)展。新能源發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展又依賴于兩大市場建設(shè)。

一是電力市場建設(shè)。受體制改革不到位、市場機制不健全、市場化程度低等影響，中國新能源發(fā)電一直存在限電、棄電等消納難問題。

因此，未來應(yīng)繼續(xù)深化能源電力體制改革，加快建設(shè)電力中長期電力市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場和可能的容量市場等，使各種電力資源都能市場交易中實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，以促進(jìn)新能源在更大范圍、全電量市場化消納。

二是碳交易市場建設(shè)。碳交易市場作為一種低成本減排的市場化政策工具，已在全球范圍內(nèi)廣泛運用。它主要有兩個功能：一是激勵功能，即激勵新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè)，以解決減排的正外部性問題；二是約束功能，即約束抑制化石能源產(chǎn)業(yè)，解決碳排放的負(fù)外部性問題，從而最低成本、最高效率地改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，治理環(huán)境污染。

應(yīng)在總結(jié)此前碳交易試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，構(gòu)建全國統(tǒng)一的交易市場，在碳排放配額、企業(yè)參與范圍、產(chǎn)品定價機制等作出系統(tǒng)性的安排，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、管理氣候風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)排放價格，從而低成本、高效率地減少碳排放的目標(biāo)。