深化電力與碳交易兩大市場建設(shè)
“雙碳”目標(biāo)將推動風(fēng)能、太陽能等零碳新能源發(fā)電進(jìn)入規(guī)模化“倍速”發(fā)展。新能源發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展又依賴于兩大
市場建設(shè)。
一是
電力市場建設(shè)。受體制改革不到位、市場機制不健全、市場化程度低等影響,中國新能源發(fā)電一直存在限電、棄電等消納難
問題。
因此,未來應(yīng)繼續(xù)深化能源電力體制改革,加快建設(shè)電力中長期電力市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場和可能的容量市場等,使各種電力資源都能市場交易中實現(xiàn)其經(jīng)濟價值,以促進(jìn)新能源在更大范圍、全電量市場化消納。
二是
碳交易市場建設(shè)。碳交易市場作為一種低成本
減排的市場化
政策工具,已在全球范圍內(nèi)廣泛運用。它主要有兩個功能:一是激勵功能,即激勵新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè),以解決減排的正外部性問題;二是約束功能,即約束抑制化石能源產(chǎn)業(yè),解決
碳排放的負(fù)外部性問題,從而最低成本、最高效率地改變能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,治理環(huán)境污染。
應(yīng)在總結(jié)此前碳交易試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,構(gòu)建全國統(tǒng)一的交易市場,在碳排放配額、企業(yè)參與范圍、產(chǎn)品定價機制等作出系統(tǒng)性的安排,以達(dá)到優(yōu)化資源配置、管理氣候風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)排放價格,從而低成本、高效率地減少碳排放的目標(biāo)。