供應(yīng)鏈合同與氣候變化應(yīng)對(duì)

2021-1-19 09:04 來源: 比較環(huán)境法 |作者: 丁少偉 王慧

供應(yīng)鏈合同的信息披露


一國政府可以通過立法強(qiáng)制要求本國的公司在供應(yīng)鏈合同中約定其供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)溫室氣體排放削減規(guī)定,但政府這樣做一方面未必具有政治可行性,另一方面效果較為低下。相比之下,企業(yè)在供應(yīng)鏈合同中要求供應(yīng)商進(jìn)行信息披露或許更為可行,而且有助于消費(fèi)者獲得相關(guān)的信息。比如,雖然每年有數(shù)千加侖的水從斐濟(jì)運(yùn)往美國,但是消費(fèi)者對(duì)水從斐濟(jì)運(yùn)往美國所導(dǎo)致的碳排放量只有較為模糊的認(rèn)知。隨著信息披露的不斷完善,企業(yè)甚至發(fā)現(xiàn)自己采取一些措施不僅可以削減碳排放,而且有利可圖。沃爾瑪發(fā)現(xiàn)通過在公司內(nèi)禁止閑置送貨車,每年可以節(jié)省2500萬美元的開支。聯(lián)合包裹速遞服務(wù)公司(United Parcel Service, UPS)發(fā)現(xiàn)通過限制運(yùn)送卡車在紐約大都會(huì)地區(qū)空轉(zhuǎn),可以節(jié)省大量的運(yùn)輸費(fèi)用??梢姡幢銢]有政府的激勵(lì)措施,企業(yè)也可能基于節(jié)省成本的考慮自發(fā)采取一些有助于溫室氣體應(yīng)對(duì)的措施。長期來看,供應(yīng)鏈合同規(guī)定的信息披露會(huì)促使監(jiān)管者、消費(fèi)者、非政府組織、投資者或雇員對(duì)企業(yè)施加法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力。從環(huán)境信息披露制度的實(shí)踐來看,有兩種選項(xiàng)有助于企業(yè)借助供應(yīng)鏈合同來收集和披露溫室氣體排放信息:企業(yè)碳足跡和產(chǎn)品碳標(biāo)簽計(jì)劃

(一)企業(yè)碳足跡與碳標(biāo)簽的實(shí)踐

碳足跡和碳標(biāo)簽可由公共機(jī)構(gòu)或私人機(jī)構(gòu)開發(fā)和執(zhí)行。盡管美國聯(lián)邦政府對(duì)拓展環(huán)保署能源之星設(shè)備標(biāo)簽計(jì)劃興趣不大,但美國一些人口眾多的州已經(jīng)對(duì)一些產(chǎn)品實(shí)施碳標(biāo)簽計(jì)劃,有幾個(gè)州甚至要求要求企業(yè)計(jì)算和報(bào)告其碳排放量,并試圖推動(dòng)相關(guān)的聯(lián)邦立法。非政府組織可以通過向政府或私人公司游說來促進(jìn)碳標(biāo)簽和碳足跡的使用。

1.碳足跡制度

企業(yè)碳足跡通常用二氧化碳當(dāng)量來標(biāo)識(shí)與企業(yè)有關(guān)的溫室氣體排放量,計(jì)算和披露企業(yè)的碳足跡被視為可以刺激供應(yīng)鏈合同在氣候變化應(yīng)對(duì)中的使用。披露企業(yè)碳足跡制度主要效仿有毒化學(xué)品信息披露制度,它曾成功引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)改善自己的環(huán)境績效。有毒化學(xué)品信息披露制度的成功范例是有毒物質(zhì)排放清單(TRI),這項(xiàng)制度由美國政府于1984年博帕爾災(zāi)難發(fā)生后所建立。TRI要求大型工業(yè)設(shè)施每年披露有毒化學(xué)物質(zhì)排放量,但是它僅要求報(bào)告工業(yè)設(shè)施的排放,而不要求報(bào)告供應(yīng)商或客戶的排放。研究表明,TRI對(duì)相關(guān)企業(yè)的股票價(jià)值產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響,并激勵(lì)企業(yè)積極削減相關(guān)物質(zhì)的排放。

以TRI為參照,溫室氣體排放披露計(jì)劃似乎可以激勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行減排,通過供應(yīng)鏈合同這種減排甚至可以拓展到供應(yīng)商。比如,美國一些州已規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行溫室氣體排放,特別是二氧化碳排放信息披露。受州政府的影響,美國國會(huì)提出了類似的法案。雖然許多溫室氣體排放報(bào)告制度的主要目的是為州、地區(qū)或聯(lián)邦排放交易計(jì)劃的稅收提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù),但它同時(shí)對(duì)碳排放企業(yè)無形中造成了壓力。

不過,如同TRI一樣,溫室氣體排放披露計(jì)劃存在一定的局限,它僅僅適用于大型工業(yè)設(shè)施,且不要求受監(jiān)管對(duì)象同時(shí)披露供貨商的碳排放信息。因此,溫室氣體排放披露計(jì)劃盡管可以迫使一些企業(yè)削減溫室氣體排放,但是它無法產(chǎn)生供應(yīng)鏈合同壓力。如果不對(duì)企業(yè)的供貨商施加一定的碳減排壓力,企業(yè)有可能將碳排放較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商那里,或者生產(chǎn)在制造環(huán)節(jié)碳密度較低但在消費(fèi)環(huán)節(jié)碳密度高的商品,不利于溫室氣體排放披露計(jì)劃所覆蓋的企業(yè)削減溫室氣體。

為了使供應(yīng)鏈合同產(chǎn)生預(yù)期的效果,應(yīng)該激勵(lì)企業(yè)將供應(yīng)商的排放納入其碳足跡的計(jì)算和披露之中。此外,溫室氣體排放披露計(jì)劃不僅應(yīng)該覆蓋企業(yè)的一些大型設(shè)備,而且應(yīng)該覆蓋整個(gè)企業(yè)。實(shí)踐中,許多承諾減少溫室氣體排放并計(jì)算碳排放量的公司已將供應(yīng)商排除在足跡分析之外,全球和國內(nèi)主要碳排放報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)并不要求將供應(yīng)商納入公司的碳足跡??梢姡獙⒐?yīng)商的碳排放量計(jì)入企業(yè)的碳足跡需要政府、消費(fèi)者和非政府組織等一道努力,這需要決策者、非政府組織和個(gè)人認(rèn)識(shí)到供應(yīng)鏈合同在氣候變化應(yīng)對(duì)中可以發(fā)揮重要作用。

總之,理想情況下,企業(yè)碳足跡不僅應(yīng)該包括供應(yīng)商的排放量,還應(yīng)包括產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的能源消耗量等信息。這樣做可以促使零售商少選擇那些在制造中比同類產(chǎn)品少排放、但在使用過程中多排放的產(chǎn)品。將消費(fèi)者消費(fèi)過程中的碳排放計(jì)入產(chǎn)品碳標(biāo)簽,不僅能夠減少產(chǎn)品制造和銷售環(huán)節(jié)的碳排放,而且還能減少消費(fèi)環(huán)節(jié)的碳排放,這會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化碳標(biāo)簽制度的激勵(lì)效果。

2.產(chǎn)品標(biāo)簽制度
如同碳足跡制度一樣,產(chǎn)品標(biāo)簽制度也在供應(yīng)鏈合同中也具有一定的優(yōu)勢(shì):不僅短期內(nèi)具有可行性,而且在WTO體制下被訴的可能較低。從溫室氣體減排的效果來看,不管是公共機(jī)構(gòu)推行的產(chǎn)品標(biāo)簽制度還是私人機(jī)構(gòu)推行的產(chǎn)品標(biāo)簽制度,它都必須具備一定的要素,其中包括提供足夠的產(chǎn)品信息,以使消費(fèi)者和非政府組織能夠?qū)m當(dāng)?shù)哪繕?biāo)施加壓力。更為重要的是,產(chǎn)品標(biāo)簽制度不僅適用于國內(nèi)產(chǎn)品,而且應(yīng)該適用于進(jìn)口商品。

產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度不僅可以使溫室氣體排放在各個(gè)環(huán)節(jié)被削減,而不是僅僅在制造環(huán)節(jié)被削減。如果一項(xiàng)制度只降低了制造環(huán)節(jié)的碳排放,但卻增加了產(chǎn)品在運(yùn)輸或使用環(huán)節(jié)中的碳排放,那么這項(xiàng)制度便沒有發(fā)揮作用,甚至還有可能增加產(chǎn)品的總排放量。為了避免出現(xiàn)這一現(xiàn)象,碳標(biāo)簽制度必須覆蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期:包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷、銷售和使用。雖說計(jì)算整個(gè)生命周期所涉及的排放并不容易,但在不追求完美結(jié)果的背景下可以合理降低制度的實(shí)施成本。

碳標(biāo)簽制度在全球呈現(xiàn)出較快發(fā)展速度,且受到各國越來越多的青睞。譬如,英國宣布環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(Department for Environment, Food and Rural Affairs)與碳信托基金共同創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)新制度,其中一個(gè)重要目標(biāo)便是激勵(lì)所有的產(chǎn)品都采用碳標(biāo)簽。美國的一些州要求一些消費(fèi)品必須帶有溫室氣體排放標(biāo)簽,2005年加利福尼亞州要求所有新車都顯示從2009年車型開始的二氧化碳排放標(biāo)簽,紐約州對(duì)新的汽車實(shí)施了類似的標(biāo)簽要求。

即便政府沒有采取強(qiáng)制性的碳標(biāo)簽規(guī)定,私人通過標(biāo)簽制度也可以借助消費(fèi)者壓力和非政府組織壓力迫使企業(yè)對(duì)自己的供應(yīng)商提出溫室氣體減排要求。私人碳標(biāo)簽運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者是英國的超市,2007年英國最大的連鎖集團(tuán)特易購(Tesco)宣布為其貨架上超過70,000種產(chǎn)品貼上生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)所產(chǎn)生碳量的標(biāo)簽,瑪莎百貨宣布在2012年實(shí)現(xiàn)碳中和計(jì)劃(其中包括碳標(biāo)簽計(jì)劃),英國的印刷行業(yè)宣布了一項(xiàng)新的生態(tài)標(biāo)簽計(jì)劃:將顯示每種產(chǎn)品的生命周期碳排放。美國的私人碳標(biāo)簽制度也頗為流行,2006年添柏嵐為鞋子添加了一個(gè)標(biāo)簽,其類似于食品營養(yǎng)標(biāo)簽,2007年家得寶推出了美國最大的碳標(biāo)簽計(jì)劃:為近3000種產(chǎn)品貼上了生態(tài)選擇品牌標(biāo)簽。

(二)企業(yè)碳足跡與碳標(biāo)簽的影響

1.提升公司能源效率

從碳足跡與碳標(biāo)簽的實(shí)踐來看,只要采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,企業(yè)會(huì)關(guān)注其整個(gè)供應(yīng)鏈所排放的溫室氣體。比如,由于外界對(duì)馬鈴薯片生產(chǎn)商所生產(chǎn)產(chǎn)品的碳足跡較為關(guān)注,使得企業(yè)的管理層逐漸關(guān)注購進(jìn)馬鈴薯所涉及的能源使用問題。如前所述,沃爾瑪因禁止運(yùn)輸卡車空轉(zhuǎn)每年節(jié)省2500萬美元的開支。英國碳信托公司發(fā)布的一項(xiàng)研究表明,80%的零售產(chǎn)品所涉及的碳排放來自供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)而非銷售環(huán)節(jié)。

2.改變個(gè)人行為

個(gè)人在生活中有兩種身份,一是市場上的消費(fèi)者,二是政治上的公民。借助碳排放信息披露制度可以通過市場消費(fèi)行為來助推碳減排,這是個(gè)人作為公民時(shí)無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。雖然個(gè)人將自己標(biāo)榜為負(fù)責(zé)的公民而不是消費(fèi)者時(shí)會(huì)表現(xiàn)的更加無私,但是這一命題在氣候變化語境下存疑。各種研究表明,由于大多數(shù)美國人關(guān)注氣候變化議題,所以供應(yīng)鏈合同披露產(chǎn)品碳排放會(huì)讓更多的美國人迫使企業(yè)在氣候變化應(yīng)對(duì)上持積極態(tài)度。

需要注意的是人們對(duì)消費(fèi)者是否愿意為低碳產(chǎn)品支付更高的價(jià)格各執(zhí)一詞。雖然歐洲人已經(jīng)表現(xiàn)出愿意為低碳產(chǎn)品支付更多的錢,但美國消費(fèi)者看似僅愿意為綠色產(chǎn)品支付更多錢。研究表明,美國的消費(fèi)者過去只有在價(jià)格和其他關(guān)鍵特征基本相同或價(jià)格溢價(jià)較小的情況下才選擇綠色商品。而且,太多的矛盾信息也可能構(gòu)成消費(fèi)者選擇障礙,如在歐洲大約有60種類型的消費(fèi)者標(biāo)簽可供使用,標(biāo)簽的豐富產(chǎn)生了“標(biāo)簽疲勞”現(xiàn)象。

一個(gè)好消息是,發(fā)達(dá)國家的多數(shù)消費(fèi)者已表現(xiàn)出愿為消費(fèi)品的環(huán)境影響和其它社會(huì)福利影響支付對(duì)價(jià)。研究表明,當(dāng)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)越時(shí),環(huán)境標(biāo)簽可有效地在某些特定市場上創(chuàng)造出對(duì)高價(jià)產(chǎn)品的需求,有機(jī)食品市場是這方面的典型代表,美國的有機(jī)食品市場近年來發(fā)展規(guī)模越來越大。

當(dāng)然,過去的經(jīng)驗(yàn)可能無法準(zhǔn)確預(yù)測未來消費(fèi)者的行為。不過,隨著怪物颶風(fēng)圖像、北極冰層退縮,以及北極熊陷入困境的新聞報(bào)道越來越深入人心,加之聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)預(yù)測將來的氣候變化會(huì)越來越加劇,人們或許因此而改變自己的行為模式。

在歐洲和美國,我們可以找到消費(fèi)者因氣候變化而改變行為的跡象。歐洲的低碳產(chǎn)品市場正在迅速增長,從為豪華汽車提供自動(dòng)防空轉(zhuǎn)裝置的寶馬公司到致力于減少企業(yè)碳排放的許多英國雜貨商,都在積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)者所施加的與日俱增的壓力。歐洲和美國許多私營公司和非政府組織甚至出售碳補(bǔ)償零售產(chǎn)品,這些碳補(bǔ)償零售產(chǎn)品使個(gè)人通過向垃圾填埋場和風(fēng)力發(fā)電場支付一定的費(fèi)用來抵消自身的碳排放。

3.其它影響

企業(yè)碳足跡和產(chǎn)品碳標(biāo)簽所產(chǎn)生的信息也可通過諸多方式來影響企業(yè),這些影響被稱為企業(yè)的社會(huì)營業(yè)許可。例如,如果企業(yè)未能按照供應(yīng)鏈合同中碳減排條款行事,那么非政府組織會(huì)發(fā)起針對(duì)相關(guān)企業(yè)的抵制運(yùn)動(dòng),想法設(shè)法對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)進(jìn)行打擊。一些比較重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的投資者,開始將供應(yīng)鏈合同中的溫室氣體排放限制條款作為評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要指標(biāo)。企業(yè)甚至發(fā)現(xiàn)自己的供應(yīng)鏈合同已影響監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)的立法、執(zhí)法和行政決策。

隨著供應(yīng)鏈合同中碳削減的要求越來越普及,它會(huì)逐漸成為企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范,即便沒有法律的強(qiáng)制性規(guī)定,企業(yè)也會(huì)認(rèn)真對(duì)待碳削減問題,不然會(huì)受到社會(huì)的懲罰。許多實(shí)例反映了社會(huì)規(guī)范對(duì)企業(yè)氣候變化政策的影響。譬如,許多上市公司都支持公司和全社會(huì)削減溫室氣體排放,而這些公司的領(lǐng)導(dǎo)者似乎是受到了社會(huì)規(guī)范的驅(qū)使。這方面的典型實(shí)例是魯珀特·默多克極力支持碳中和計(jì)劃,高盛在亨利·保爾森(Henry Paulson)的領(lǐng)導(dǎo)下采取了強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)政策。如今,越來越多的大型企業(yè)的首席執(zhí)行官提及氣候變化現(xiàn)象已對(duì)他們良知產(chǎn)生了重大影響。這些首席執(zhí)行官的發(fā)言可能是它們自我營銷的手段,但這一定程度上表明,當(dāng)面對(duì)氣候變化所帶來的巨大潛在危機(jī)時(shí),企業(yè)的溫室氣體減排行為將更多地受到碳排放披露信息及其整個(gè)社會(huì)規(guī)范的影響。

本文根據(jù)克爾·皮·凡登堡(Michael P. Vandenbergh)的 “Climate Change: The China Problem”(載于81 S. Cal. L. Rev. (2008))一文編譯。
文章載于上海海事大學(xué)海商法研究中心編《海大法律評(píng)論(2018-2019)》,第512頁-521頁。

作者簡介
邁克爾·皮·凡登堡(Michael P. Vandenbergh),美國范德比爾特大學(xué)法學(xué)院法律教授;
丁少偉,上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)法碩士研究生
王慧,上海海事大學(xué)法學(xué)院副教授
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