歐盟目前的氣候目標是到2030年與1990年相比減排55%，2050年達到凈零排放，歐盟委員會已經提出將二者納入歐盟層面最高氣候法規“European Climate Law”[1]。不過目前歐盟面對的情況可能并不樂觀：一方面，中短期目標可能面臨不能完成的風險；另一方面，遠期目標的實現依賴于更有雄心的減排路徑。

基于此，碳定價尚未覆蓋且排放占比不低的道路交通與建筑采暖，就成了接下來的減排重點。那么為何歐盟到現在還沒有覆蓋這兩個部門呢？其實在歐盟碳市場運行之后幾年就曾經有討論納入，但無法達成一致，主要問題在于MRV（測量、報告和核準）以及來自于歐盟成員國內的政治阻力。本文將依托劍橋大學能源政策研究小組（EPRG）的最近撰寫的一份報告《歐盟排放權交易體系范圍擴展的可行性和影響：道路運輸和建筑采暖》[2]，作為歐盟可持續交通系列文章的第二篇，簡析歐盟碳市場擴容納入道路交通的程序以及挑戰。