張建宇：中國的碳市場還在起步階段，未來需要建設完善的地方還有很多，比如完善全國碳市場的抵消機制設計，需要盡快重啟國家核證自愿減排量機制；根據市場發(fā)展需要，也應進一步完善各類基礎設施功能和市場監(jiān)管制度；適時允許金融機構和個人參與碳市場交易；逐步完善配套的碳交易會計制度并盡早出臺對應的稅務制度；重視碳市場的金融屬性，在加強風險管理的前提下，發(fā)揮碳價的投資指引信號作用，依托碳市場引導資本進入應對氣候變化領域等。

　　但就目前來看，最核心的是進一步加強碳排放的總量設定研究并盡快納入除電力行業(yè)外的其他重點行業(yè)。電力行業(yè)成為全國碳市場啟動后首個參與行業(yè)，是因其具有生產過程相對簡單、數據基礎好、容易監(jiān)管，且行業(yè)內人員對碳交易了解程度較高等優(yōu)勢，可以確保全國碳市場的穩(wěn)定投入運行。

　　下一步，要加快碳市場建設，將更多行業(yè)納入碳市場。要對這些行業(yè)進行碳排放管控，這不僅能推動行業(yè)企業(yè)自身低碳轉型，也能夠增加市場的流動性，使全國碳市場變得更活躍。因為與電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙塵等傳統污染物控制不同，電力行業(yè)碳減排的技術空間較小。單一行業(yè)參與減排成本可能會比較高，如能有多個行業(yè)參與，碳市場可以通過不同行業(yè)間碳減排邊際成本的差別，來降低履約成本，實現更大范圍的低成本減排。