陳新華:告別高碳舊時代,擁抱2060零碳新愿景

2021-1-10 10:06 來源: 北京國際能源專家俱樂部 |作者: 陳新華

新征程:制定清晰脫碳路線圖,出臺系列行動方案


最后和大家分享一個我親身經歷的故事。1997年9月,我在國際能源署(IEA)開始擔任署長特別助理的工作。上任后最重要的任務,就是組織IEA參與當年12月在日本京都舉辦的第三次UNFCCC締約方(COP3)會議。為了那個會議,IEA于1997年5月的部長會議上發表了一份很有見地的報告,叫做《氣候變化的能源維度》(Energy Dimension of Climate Change),旨在影響由環境部長參與的氣候變化談判結果。該報告強調了能源消費的惰性和能源基礎設施的慣性,希望京都會議上達成的減排目標既要雄心勃勃(Ambitious)更要現實可成(Realistic and Achievable)。IEA能源部長們當時表示,不管京都會議上達成什么樣的目標,他們一定完成任務。

京都會議的結果是,發達國家締約方在2008年到2012年的第一個履約期內要比1990年的排放量平均減排6%。環境部長們把這個結果帶回國,在內閣會議上討論時,對能源部長們說,“能源部門占碳排放的80%,你們來落實吧”。能源部長們一聽就傻眼了,他們說,“我們只負責能源供應,而能源供應部分產生的排放占能源相關總排放量不足30%,大部分的排放來自工業、交通、建筑等用能領域,這些領域超越了我們的職責范圍”。

意識到這個問題以后,時任法國工業部能源與原材料司司長Claude Mandil專程拜會IEA署長Robert Priddle先生,希望IEA能夠在《氣候變化的能源維度》的基礎上,起草一份新的“挑戰性報告”(“challenging paper”),在1999年5月的IEA部長級會議上討論。我當時正好也負責部長會議的籌備工作,全面參與了這個報告的起草,并利用1998年12月的圣誕節假期,起草了一份報告,上班后交給署長。署長看后批給負責這個“挑戰性”報告起草工作的長期政策合作局局長,要求他們把我報告的內容整合到他們也正在起草的報告中。

這個故事表明,以IEA為代表的發達國家早就意識到,應對氣候變化,實現溫室氣體減排,能源領域起著至關重要的作用,但能源部門無法單打獨斗,需要動員全社會參與。這也是歐盟將氣候中和(注:“氣候中和”包含CO在內的所有溫室氣體,要求人類活動排放到大氣中的溫室氣體總量為零)作為“建設公平繁榮的社會,擁有現代、高效、極富競爭力的經濟新增長戰略”核心推手的主要原因。歐盟的氣候中和目標落實以《綠色政綱》為載體,設立具體量化目標,配備相應的預算計劃,并出臺大量配套戰略、行動計劃和政策法規來保障落實,包括《產業戰略》、《綠色融資戰略》、《能源系統集成戰略》、《氫能戰略》、《可持續智能交通戰略》、《從農場到餐桌戰略》、《森林戰略》、《水、空氣和土壤零污染行動計劃》、《可持續發展的化學品戰略》、《循環經濟行動計劃》、《氣候法案》等。

這些案例都給中國的碳中和戰略和路線圖制定提供有益的“前車之鑒”。中國的能源供應側CO2排放也占能源領域排放總量的30%左右,更多的排放量也來自工業、交通、建筑、農業等能源消費部門,涉及到整個社會經濟活動的方方面面。因此,實現碳中和目標需要全社會的努力,在實現能源轉型的同時,實現經濟發展模式的轉型和社會消費模式的轉型。

目前,英國、歐盟、日本、美國都有各自的研究機構圍繞著本國的碳中和目標,發布了相應的具體路線圖。國際社會也在翹首盼望中國早日出臺碳中和路線圖。我們可以在參照各國案例的基礎上,制定符合中國實際的“達峰”和“中和”路線圖,并出臺更加具體的系列配套行動計劃,推動中國經濟的全面轉型。

回到我去年技術和制度的主題,技術仍然是推動能源轉型,實現碳中和目標的主要抓手,我們還處在第四次工業革命的前期,許多新的技術將不斷涌現。但實現碳中和目標時間緊,任務重,我們不能等待新技術來解決問題,更多的重點應該放在現有技術的推廣利用。制度方面,在中國能源領域的四大革命中,體制革命的潛力尚未得到充分發掘。新的能源市場設計要為未來技術應用提供空間,應通過體制機制改革,為新技術的應用推廣掃清障礙,激發全民的創新能力,鼓勵全民參與,打贏一場能源轉型的人民戰爭。
12345

最新評論

碳市場行情進入碳行情頻道
返回頂部