統籌部署CCUS技術發展,加快推進新一代CCUS技術研發和集成示范
2060年
碳中和目標對我國CCUS技術發展規劃提出新要求。我國未來應加大對CCUS技術研發投入和
政策扶持力度,推進低成本、低能耗、安全可靠的全鏈條集成示范及商業化應用進程。
1. 加大CCUS技術研發投入,加快成本及能耗的降低。一是針對碳捕集、分離、
運輸、利用、封存及監測等各個環節開展核心技術攻關。爭取到2035年前第二代捕集技術實現商業化應用,新型利用技術實現商業化推廣。二是開展大規模全鏈條集成示范工程。爭取在“十四五”時期建成3~5個百萬噸級CCUS全鏈條示范項目,到2030年前建成千萬噸級CCUS產業促進中心。三是超前部署新一代低成本、低能耗CCUS技術研發,發展與新能源耦合的負排放技術,驅動技術成本顯著下降。
2. 推進CCUS技術商業化應用進程,避免錯過
電力系統和工業部門的最佳改造窗口期。一是緊抓早期機會加速商業化推廣。將目前已商業化的捕集技術應用于高濃度排放源,并與地質、
化工、生物等較為成熟的利用技術相結合,推動形成種類多樣化、附加值較高的終端商業產品。二是把握2030~2035年CCUS技術電廠改造的最佳改造窗口期,爭取最大
減排效益。三是在最佳改造窗口期內完成技術代際更替,從而避免技術鎖定。按照改造成本最優原則,CCUS技術的代際更替應在最佳改造窗口期內完成。若晚于最佳改造窗口期,燃煤電廠的剩余壽命將難以支撐其進行新一代CCUS技術改造投資,進而導致其被第一代CCUS技術大面積鎖定而無法采用新一代技術。
3. 探索制定CCUS激勵政策及標準體系。一是充分借鑒美國45Q稅收法案,探索制定適合我國的CCUS稅收優惠和補貼激勵政策,形成投融資增加和成本降低的良性循環。二是給予超前部署的新一代低成本、低能耗技術以及與新能源耦合的負排放技術同等政策激勵。三是制定CCUS行業規范、制度
法規以及科學合理的建設、運營、監管、終止標準體系。大幅提升新建電廠的
碳排放標準,明確在役電廠改造的技術適用性標準;不斷完善輸送管道的設計及安全標準;分類制定二氧化碳利用或封存的品質標準。
4. 規劃布局CCUS基礎設施建設。一是加大對基礎設施的投資力度,優化設施管理模式,建立合作共享機制。二是注重與已有資源整合,立足于正在建設的
新疆產業促進中心,逐步升級完善現有設施。三是以基礎設施合作共享帶動形成新的產業促進中心減少CCUS項目早期投資成本。
5. 加強國際合作與交流,深化多邊機制合作與知識共享。一是通過中美清潔能源聯合研究中心、中英(廣東)CCUS中心等國際合作平臺進一步創新引領國際合作機制。二是推動發達國家向發展中國家的技術轉移,創立CCUS知識體系,縮短研發周期。三是在國際能源署、清潔能源部長級會議、碳收集領導人
論壇、油氣氣候倡議組織等框架下積極開展多邊合作與知識共享。