記者了解到，新目標(biāo)也給煤炭減量替代帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

以煤炭大省山西為例，太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授袁進(jìn)坦言，盡管減煤取得一定成效，但山西肩頭的壓力依然很大。“由于煤煙型污染特征突出，山西二氧化硫等污染排放濃度仍是全國(guó)倒數(shù)第一。在5億多噸溫室氣體排放中，有70%來(lái)自煤炭燃燒、近20%來(lái)自煤炭生產(chǎn)。減碳任務(wù)同樣依賴于煤炭行業(yè)。”

袁進(jìn)還稱，從煤炭占一次能源消費(fèi)的比重來(lái)看，山西高出全國(guó)平均水平近25%。“調(diào)整主要集中在電力、化工、焦化等重點(diǎn)行業(yè)。考慮到種種因素，不排除重點(diǎn)行業(yè)回暖、煤炭消費(fèi)回升的可能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)不動(dòng)，能源結(jié)構(gòu)就難以轉(zhuǎn)型。此前，用煤控政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的剛性長(zhǎng)期不夠。山西也已痛定思痛下決心，力爭(zhēng)‘十四五’見到轉(zhuǎn)型雛形。”

除了“壓增量”，部分地區(qū)還面臨“減存量”壓力。河南省環(huán)科院地理研究所主任錢發(fā)軍表示，在國(guó)家下達(dá)減煤10%的基礎(chǔ)上，河南自加壓力將目標(biāo)提至15%，完成任務(wù)問題不大。“但受到自然條件限制，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏等可再生能源并不具備資源優(yōu)勢(shì)。加上前期控煤主要是靠政府主導(dǎo)，技術(shù)、資金、市場(chǎng)等要素也不夠充分。為確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的控煤效果，還需從根本上轉(zhuǎn)變‘能源偏煤’現(xiàn)狀。既要倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要激勵(lì)清潔能源發(fā)展，依靠技術(shù)、工藝等創(chuàng)新。短期內(nèi)突破的難度較大，但這是重點(diǎn)所在。”

山東省科學(xué)院生態(tài)研究所所長(zhǎng)許崇慶也稱，“十四五”是山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大布局、大調(diào)整時(shí)期，也是下一階段減煤的難點(diǎn)所在。“例如，現(xiàn)已確定將30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組作為主攻方向，如何協(xié)調(diào)主管部門、企業(yè)及電網(wǎng)等多方平衡、確保平穩(wěn)推進(jìn)，我們也在積極研究。”