目前，我國仍有50%的大氣污染排放、70%以上的二氧化碳排放，與煤炭消費密切相關(guān)。無論從消除重污染天氣，還是盡早實現(xiàn)碳達峰的角度，煤炭行業(yè)率先達峰都是重要的先決條件。因此，減煤控煤工作備受關(guān)注。

“按照將全球溫升控制在1.5℃的要求，全球能源系統(tǒng)正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。到2050年，煤炭占一次能源消費的比重預(yù)計降至個位數(shù)。在我國，‘十五五’時期，煤炭消費總量應(yīng)進入相對較快的下降通道，初步研究下降幅度在1%-2%，這樣才能確保2030年前碳達峰具備基本條件。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清表示。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，徐華清認為，到2025年，我國煤炭消費總量需進一步穩(wěn)中有降。“2019年，我國煤炭消費量為40.1億噸，占一次能源消費的比重為57.7%。預(yù)計今年，消費量仍可能穩(wěn)中有增，但增長幅度有限，比重持續(xù)下降。”

在自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強看來，“57.7%”的比重依然偏高。“為實現(xiàn)碳中和，下一個五年表現(xiàn)十分關(guān)鍵。應(yīng)確保煤炭消費占比降至50%以下，力爭2025年左右達到碳排放峰值。重點部門和地區(qū)均要設(shè)立‘十四五’煤控、碳達峰及空氣治理的時間表、路線圖。”

另據(jù)國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究部主任朱吉茂稱，考慮到能源安全、CCUS減碳等因素，未來較長一段時期內(nèi)，我國仍需一定規(guī)模的煤炭。但作為碳排放最大貢獻者，煤炭又必須承擔(dān)減排重任。由此預(yù)測，“十四五”煤炭需求仍處于40億噸上下的高位平臺期。2031-2040年，煤炭消費量出現(xiàn)較大幅度下滑，但仍是重要的能源品種；2040年后，隨著大批燃煤電廠達到服務(wù)年限、可再生能源發(fā)展規(guī)模擴大、儲能規(guī)模化運用，煤炭消費將快速下降。