記者：根據(jù)2015年我國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)文件，到2030年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，要比2005年下降60％-65％。達(dá)成這一目標(biāo)，您認(rèn)為氣候投融資能發(fā)揮什么樣的作用？

王遙：碳強(qiáng)度下降可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能、提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施達(dá)成，在此過(guò)程中，氣候投融資將發(fā)揮重要作用。

首先，氣候投融資相關(guān)政策的引導(dǎo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，有助于資金更多流向綠色、低碳領(lǐng)域，減少對(duì)高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的投資，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)碳強(qiáng)度下降。

其次，氣候投融資各項(xiàng)工具的靈活運(yùn)用，如氣候相關(guān)信貸、債券、基金等，對(duì)可再生能源、能效提高、低碳交通、低碳建筑等領(lǐng)域的氣候項(xiàng)目提供資金支持，能夠深化節(jié)能、提高能效，促進(jìn)低碳行業(yè)的發(fā)展，降低能耗和減少二氧化碳的排放，最終可達(dá)到碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)。

第三，氣候投融資能夠有效運(yùn)用公共和社會(huì)資本合作機(jī)制，通過(guò)公共資金的引導(dǎo)和示范，吸引社會(huì)資本投入光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源占能源消費(fèi)總量比重的提升，達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目的。

第四，氣候投融資通過(guò)碳市場(chǎng)交易機(jī)制和碳金融手段，能夠促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，降低自身碳排放，也能起到控制碳強(qiáng)度的作用。

記者：實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)存在多大的氣候資金缺口？這一資金缺口規(guī)模意味著什么？

王遙：2015年我們根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用氣候融資需求分析模型測(cè)算得到，要實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰的目標(biāo)，2020-2030年每年的氣候資金規(guī)模應(yīng)維持在2.5萬(wàn)億元人民幣左右。廣義上，中國(guó)氣候資金來(lái)源包括國(guó)際氣候資金和國(guó)內(nèi)氣候資金。由于通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家公共預(yù)算、多邊、雙邊機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的氣候資金沒(méi)有公開(kāi)詳盡的披露和統(tǒng)計(jì)，國(guó)際氣候資金的流入數(shù)量難以準(zhǔn)確評(píng)估。

國(guó)內(nèi)公共資金在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的杠桿作用，無(wú)論是中央還是地方財(cái)政，近年來(lái)投向氣候變化領(lǐng)域的公共資金的絕對(duì)規(guī)模都在大幅增加。此外，社會(huì)資本資金規(guī)模由于界定問(wèn)題和數(shù)據(jù)障礙，還無(wú)法得到準(zhǔn)確的估算，因此無(wú)法估算出具體的氣候資金缺口。

但從國(guó)際國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，氣候資金存在比較大的缺口是普遍問(wèn)題。另外，應(yīng)對(duì)氣候變化中的適應(yīng)活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益難以估值，對(duì)資金的吸引力不足，這部分的資金缺口很大，亟需投入。

巨大的資金缺口規(guī)模意味著要深度思考如何利用有限的財(cái)政資金，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入。據(jù)估算，財(cái)政資金只能滿(mǎn)足10%-15%的氣候資金需求。激勵(lì)社會(huì)資本投入是解決資金缺口的有效途徑，由此衍生出諸多如法規(guī)制度、激勵(lì)機(jī)制、氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)、氣候投融資MRV、氣候風(fēng)險(xiǎn)分析、氣候投融資創(chuàng)新、氣候投融資國(guó)際合作等議題需要開(kāi)展研究和實(shí)踐。