大型發電集團組織結構多為分級式管理結構，決策流程存在決策周期長，審批節點多，參與部門多的特點。根據近年來試點地區控排企業的實際決策過程可以發現，目前大型發電集團的決策流程并不能很好適應碳市場需要，主要原因在于發電企業其決策流程多為傳統采購的決策流程，缺少參與市場交易的經驗。

國家規定的履約周期是一個自然年，而交易截止日期目前多在每年6-7月。因此核查期、交易及履約工作均集中在上半年，多數企業會選擇核查結束后開始進行配額的交易工作，目的是可以一次性得到相對準確的履約量，減少重復審批工作。但實際操作中可以發現，核查結束后再開始決策工作易導致交易期過短，給履約工作增加了很大難度，例如履約截止日期前市場價格的明顯上漲，面對市場價格波動缺少應變方法導致交易成本上升，或者因資金審批時間過緊導致履約失敗風險的發生等情況。

      目前試點地區的控排企業交易以履約交易為主，基層控排企業參與碳市場的目的主要是完成年度履約考核工作，而非發揮碳配額的資產屬性，保證碳資產的保值增值。因此控排企業對于年度內的碳配額的資產運作重視不夠，缺少完整的履約交易方案，大部分企業沒有增值交易方案，而實際中增值交易方案對于履約交易方案有重要意義，一方面可以增加配額收入或降低履約成本，另一方面也可以降低履約風險，制定完整的交易方案是企業交易工作的重點工作之一。而基層企業由于市場信息不對稱無法指定完整的交易方案，亟需集團層面的完整規劃和方案。

碳市場核心的機制是價格機制，有很強的政策性和季節性。碳配額價格受政府確定的市場總量，和短期履約壓力的供求關系影響。目前試點地區價格的在十幾到幾十元不等，價格波動對于發電企業的履約成本有很大影響。而發電基層企業自身屬性為生產企業，缺少資本運作的能力，從試點行業中可以看到，基層發電企業在碳市場交易中不能準確預測市場行情，判斷往往落后市場變化，造成履約成本上升或降低碳資產收益。因此，發電企業應該發揮集團化優勢，加強市場預測和決策能力，使企業在碳市場占據優勢地位。

受全國試點政策影響，發電企業在市場中是以獨立狀態進行市場參與，而國內發電企業多為集團企業，企業內部決策具有很強的統一性。基層企業在碳市場中由于缺少集團層面的決策，在具體市場操作中執行力有限。因此發電企業應進行統一決策，統一部署，增強基層企業執行力。