哈密市人民政府辦公室文件
哈政辦發〔2017〕18號
關于印發哈密市2010—2015年溫室氣體清單編制工作方案的通知
市直各相關部門、各企事業單位：
《哈密市2010—2015年溫室氣體清單編制工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2017年4月26日
哈密市2010—2015年溫室氣體清單編制工作方案
根據《自治區發展改革委關于啟動2010—2015年溫室氣體清單編制工作的通知》（新發改氣候〔2017〕145號）要求，為加快哈密市溫室氣體清單（以下簡稱清單）編制工作，結合實際，制定本實施方案。
一、工作目的
根據自治區啟動地州（市）2010—2015年溫室氣體清單編制工作的要求，按照《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》完成哈密市溫室氣體排放清單編制工作，探索溫室氣體排放清單編制工作經驗，提高政府主管部門溫室氣體排放核算工作水平，支撐全市單位生產總值
碳排放強度考核工作，推進哈密市低碳產業發展。
二、主要目標
按照《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，結合哈密市實際，編制完成哈密市2010—2015年能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業、廢棄物處理五大領域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體的分領域報告和溫室氣體排放清單總報告。同時，建立溫室氣體清單信息數據庫。
（一）摸清哈密市農業、林業、工業等行業碳排放和能源消費活動等情況，以及重點企業分布狀況，通過分析研究，把握關鍵排放源。
（二）編制完成哈密市2010—2015年溫室氣體排放清單報告，內容包括對哈密市整體溫室氣體排放情況的綜合分析以及按部門領域的清單編制過程與分析，具體為能源活動溫室氣體排放清單、工業生產活動過程溫室氣體排放清單、農業活動溫室氣體排放清單、土地利用變化及林業溫室氣體排放清單、城市廢棄物溫室氣體排放清單。
（三）建立溫室氣體排放監測、統計、核算體系，建立哈密市溫室氣體清單信息數據庫。
（四）分析溫室氣體排放趨勢和減碳潛力，識別各領域內的控碳重點領域以及減碳技術，提出哈密市
節能降碳的對策建議。
三、主要任務
編制完成哈密市2010—2015年市級溫室氣體排放清單報告，報告包括對哈密市整體溫室氣體排放情況的綜合分析以及按部門領域的清單編制過程與分析，分別為：
（一）《哈密市2010—2015年溫室氣體清單總報告》
（二）《哈密市2010—2015年能源活動溫室氣體清單報告》
（三）《哈密市2010—2015年工業生產過程溫室氣體清單報告》
（四）《哈密市2010—2015年農業溫室氣體清單報告》
（五）《哈密市2010—2015年土地利用變化和林業溫室氣體清單報告》
（六）《哈密市2010—2015年廢棄物處理溫室氣體清單報告》。
四、組織分工
為保證哈密市溫室氣體清單編制工作的順利完成，成立溫室氣體清單編制工作領導小組、專題組與專家咨詢組。
（一）哈密市溫室氣體清單編制工作協調領導小組（以下簡稱領導小組）
領導小組成員與職責
組 長：張紅光 市政府副市長
副組長：金 迪 市政府副秘書長
成 員：翟同江 市發改委主任
任雪峰 市統計局局長
李建勇 市經信委主任
王曉生 市住建局黨組書記
王志高 市農業局局長
孫文生 市林業局局長
司馬義·艾力遜 市畜牧獸醫局黨組書記
王全義 市煤炭局局長
張友鵬 市商務局局長
吐爾遜·艾買提 市環保局黨組書記
蔣笑陽 市發改委黨組成員、援疆辦副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，辦公室主任由翟同江兼任，辦公室副主任由任雪峰、蔣笑陽兼任。領導小組主要負責組織協調哈密市溫室氣體清單編制工作，提供清單編制過程中所需活動水平數據及各項保障，協調解決清單編制工作中有關
問題。
市發改委：負責與自治區發改委清單編制工作銜接；負責總體協調推進本市清單編制工作；負責組織召開溫室氣體清單報告的項目啟動會、專家研討會、專家評審會；負責監督和管理清單編制專題組的工作。
市統計局:負責提供哈密市2010—2015各年度能源活動化石燃料燃燒分行業、分燃料品種的數據（見附件1表1—1）。
市煤炭局：提供哈密市2010—2015各年度煤炭（國家重點、地方重點、鄉鎮煤礦）產量數據（見附件1表1—3）。
市商務局：提供哈密市2010—2015各年度油、氣等管道、儲備設施的
運輸和存儲等數據（見附件1表1—4），市發改委積極配合。
市經信委:負責提供哈密市2010—2015各年度各工業產品產量信息（見附件1表2—1）與企業信息。
市農業局:負責提供哈密市2010—2015各年度農用地施入農田化肥氮量（見附件1表3—1）、主要農作物產量及用肥量等信息（見附件1表3—2）、農村生物質作為能源利用的數據（見附件1表1—2）。
市畜牧獸醫局：負責提供哈密市2010—2015各年度大型牲畜、家禽存欄量數據（見附件1表3—3）。
市林業局：負責提供哈密市2005、2010、2015年度喬木林、散生木、四旁樹、疏林、活立木蓄積量，經濟林、灌木林面積（見附件1表4—1）、喬林木優勢種林木面積及蓄積量數據（見附件1表4—2）以及喬木林轉化為非林地面積、經濟林轉化為非林地面積等數據（采用五年、十年平均值，見附件1表4—3），市國土局積極配合。
市環保局:負責提供哈密市2010—2015各年度生活污水處理相關的COD量數據（見附件1表5—3）以及工業廢水處理相關的COD量（見附件1表5—4），市住建局積極配合。
市住建局:負責提供哈密市2010—2015各年度城市生活垃圾產生量、填埋量及城市生活垃圾的分類比例等數據（見附件1表5—1），哈密市2010—2015各年度城市固體廢棄物焚燒量等數據（見附件1表5—2）。
（二）溫室氣體清單編制專題工作組
為保證哈密市2010—2015年溫室氣體清單報告質量，清單編制承擔機構將設立1名技術總負責人及6個溫室氣體清單編制專題工作組，每組安排2—3名技術骨干開展活動水平數據分析、溫室氣體排放核算及報告編制工作。專題工作組成員如下：
負責人：哈密市沃柏低碳科技有限公司副總經理陶懷亮（18610895355）
能源活動組：哈密市沃柏低碳科技有限公司項目經理孫錦（15801410510）
工業生產過程組：哈密市沃柏低碳科技有限公司項目經理羅敏怡（15920127367）
農業活動組：哈密市沃柏低碳科技有限公司項目經理勾麗明（13021982467）
土地利用變化和林業組：哈密市沃柏低碳科技有限公司項目經理江琦雯（13632217611）
廢棄物處理組：哈密市沃柏低碳科技有限公司項目經理徐震（18610370897）
年度總報告組：哈密市沃柏低碳科技有限公司技術總監云福（13810924640） （三）溫室氣體清單編制專家顧問組
成立由低碳行業資深專家組成的溫室氣體清單編制專家顧問組，對工作組清單編制過程中遇到的技術
難題提供專家咨詢和指導，提高清單編制的質量。專家咨詢組成員如下：
孫翠華 原國家發改委氣候司副司長
姜克雋 國家發改委能源研究所研究員
韋志洪 清華大學教授
徐華清 國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心
副主任研究員
蘇明山 國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心
統計考核部負責人研究員
董紅敏 中國農業科學研究院研究員
李玉娥 中國農業科學研究院研究員
朱建華 中國林業科學研究院研究員
高慶先 中國環境科學研究院首席科學家研究員
五、進度安排
（一）任務啟動（2017年4月1日—4月30日）
召開清單編制工作啟動會，明確各單位主要責任，提出工作及進度要求，正式啟動哈密市溫室氣體清單編制工作。
（二）收集數據（2017年4月30日—5月5日）
各單位需在5月5日前根據分工提供完成哈密市能源活動、工業生產過程、農業、土地利用變化與林業、廢棄物處理等5個領域所需收集的數據及信息。
（三）核算溫室氣體排放量（2017年5月6日—5月26日）
專題工作組完成哈密市能源活動、工業生產過程等5個領域溫室氣體排放量的核算工作。
（四）編制溫室氣體清單報告（2017年5月27日—6月23日）
專題工作組完成哈密市溫室氣體清單總報告及能源活動、工業生產過程等5個領域溫室氣體清單分報告。
（五）論證審定溫室氣體清單報告（2017年6月24日—6月30日）
由市發改委負責組織編制工作領導小組成員單位、專題工作組、專家顧問組對清單總報告和分報告進行論證評審。6月30日前，工作組根據相關單位和專家的評審意見對報告進行修改完善，并形成專題報告由市發改委報自治區發改委。
（六）自治區發改委驗收（2017年7月）
根據自治區發改委的安排參加自治區發改委組織的專家論證會；工作組根據專家意見對報告進行修改完善，待自治區驗收。
六、工作要求
（一）摸清底數，掌握情況。全面掌握哈密市2010—2015年溫室氣體排放總量與構成情況，以及重點企業和區域溫室氣體排放分布狀況，通過分析研究，把握關鍵排放源，為分解落實碳排放強度下降目標提供基礎性依據。
（二）數據準確，實事求是。編制清單所需的活動水平數據要按以下順序優先采用：一是統計年鑒、公報、普查數據；二是行業管理部門、行業協會、專業機構和當地統計數據；三是文獻數據和專題調研實測數據；四是專家估算數據。對沒有現成數據且具備實測條件的重要排放因子及相關參數，應盡量開展實測，并組織相關領域專家對實測方法和結果進行論證把關。
（三）突出重點，把握關鍵。重點抓好溫室氣體關鍵排放源的排查確認。對排放總量大、未來增長快、
減排潛力大的排放種類要做深做細；對排放總量小、操作難度高、工作量大的排放種類，可結合實際進行科學合理的簡化處理。
（四）體現特色，保持可比。清單編制工作要在總量、領域、種類等方面與國家、自治區總體要求相銜接，實現方法一致、結果可比。同時應根據哈密市實際需要，在排放源分類、活動水平數據采集、排放因子選擇等方面突出地方特色。
（五）審核確認，保證質量。切實做好清單數據審核確認和報告評審工作。由各領域市級牽頭單位負責，會同有關部門及相關專業機構，對相關領域清單數據進行審核確認，并組織有關專家對清單報告進行評審，確保清單數據質量和報告的完整規范。
七、保障措施
一是加強組織領導，確保清單編制工作順利推進。溫室氣體排放涵蓋全社會經濟生活各領域，清單編制所需基礎統計數據來源復雜，加之溫室氣體統計核算是一項全新的工作，面臨困難和問題較多，各相關單位要高度重視清單編制工作，切實加強組織領導，落實具體的責任科室和聯系人，嚴格按照領導小組、專題小組的要求，及時準確提供各類數據，確保編制工作順利推進。
二是加強組織考核。市發改委要將清單編制工作列入各單位2017年度
節能減排應對氣候變化考核責任書，年底一并考核。
三是加強組織協調。領導小組辦公室要切實履行職責，定期召開協調會議，解決清單編制推進工作中遇到的問題。各成員單位要按照職責劃分，確定具體責任科室、責任人，在4月25日前將人員名單報領導小組辦公室。
聯系人:于密（0902—2269167）、王瑞（0902—2200820），郵箱：hmghglist@163.com。
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