廣東碳交易試點首年實行的是讓控排企業先購買3%的有償配額，然后才能激活97%的免費配額。作為改革開放前沿地區，廣東經濟環境相對較好，我認為這個政策是可取的。配額有償發放是國際成熟碳交易市場的普遍做法，符合十八屆三中全會關于實行資源有償使用制度的精神。

       據中國碳交易網了解到，有些企業還沒有深層次理解碳交易的作用與意義，簡單地認為碳交易和部分配額有償發放增加了企業成本，它們沒有真正把碳排放權配額當作企業的一種資產來運作，而是為了履約而履約。在這個過程中，政府要考慮行業的波動性和企業的特殊性，“剛柔結合”才能達到好的效果。

       碳交易本質上是政府創設的環境政策工具，政策依賴性非常強。因此，政府有必要給企業穩定的預期，否則碳市場就不可能活躍起來，也不可能實現可持續發展。在《廣東省碳排放配額管理實施細則（試行）》里規定：“除電力行業外的工業行業控排企業有償配額購買比例原則上不高于3%；逐步提高電力行業控排企業有償配額比例，2020年達到50%以上。” 這句話傳遞的信息是，政策是具有持續性的，這讓企業能夠有一個明確的預期。

       雖然推行部分配額有償拍賣會遇到一些困難，但政府不能因噎廢食，否則對于原來遵守制度的企業而言不公平；同時政策變化太快、太大也有損政府公信力。因此，現階段政策的延續性是確保碳市場健康運行的最重要的因素。可以說，政策和執法的不確定性是目前碳市場最大的風險。（完）