為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖對(duì)人類生活形成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，英國政府于2003年公布的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。碳金融指的是在促進(jìn)減少碳排放量的同時(shí)，追求發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)合型目標(biāo)相關(guān)的對(duì)于未來具有指導(dǎo)性意義的金融發(fā)展模式。世界銀行為了實(shí)現(xiàn)碳排放的減少，創(chuàng)設(shè)了一系列與金融相關(guān)的項(xiàng)目對(duì)碳金融進(jìn)行定義。隨著國際碳交易市場(chǎng)的興起，“碳金融”活動(dòng)也在各國開始傳播，碳金融活動(dòng)主要包括碳排放權(quán)以及其衍生品的交易和投資。即把碳排放當(dāng)做一個(gè)有價(jià)格的商品進(jìn)行現(xiàn)貨、期貨等的買賣活動(dòng)。世界各國碳金融活動(dòng)的日益活躍，碳排放交易制度也逐漸成為碳金融活動(dòng)的主要內(nèi)容。

目前，碳基金制度是國際上通行的一種碳金融投資方式。具體包括投資者用資金來購買碳排放配額，或直接投資于GHG（溫室氣體）、CDM（清潔機(jī)制）和JI（聯(lián)合履約）等項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳排放配額或者現(xiàn)金。基金制度包括通過降低溫室效應(yīng)產(chǎn)業(yè)，確保對(duì)投資者在二氧化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的銷售后收益進(jìn)行分配等金融投資方式。共同投資的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)投資資金籌集具備可能性以后，再掌握和運(yùn)用專業(yè)信息，通過構(gòu)建項(xiàng)目的有價(jià)證券管理降低投資風(fēng)險(xiǎn)，雖收益率不大，但更安全。

碳排放基金制度在韓國的主要運(yùn)作方式是在金融市場(chǎng)內(nèi)募集，組建基金后，對(duì)減少溫室排放相關(guān)產(chǎn)業(yè)或排放權(quán)交易投資。2007年8月，碳基金機(jī)構(gòu)“韓國私募碳特別資產(chǎn)一號(hào)”誕生，投資領(lǐng)域集中于新再生能源。作為第一期投資對(duì)象，在韓國全羅南道寶城郡、慶尚北道昌寧郡都進(jìn)行了1MW級(jí)的2項(xiàng)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，通過招標(biāo)選拔最終中標(biāo)的“韓國信托運(yùn)營(yíng)公司”承擔(dān)了基金的具體運(yùn)營(yíng)。能源管理工業(yè)園區(qū)是碳基金的主管部門，并且作為最大投資方對(duì)基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行積極的管理。

2008年9月，從事碳排放權(quán)交易的投資專業(yè)公司相繼成立。具體包括知識(shí)經(jīng)濟(jì)部主管下的基金相關(guān)產(chǎn)業(yè)“韓國碳金融股份有限公司（KCF），國內(nèi)私募公司基金運(yùn)營(yíng)法人，韓國投資證券相關(guān)的，KT&G等溫室效應(yīng)減排企業(yè)，以及設(shè)立了與直接經(jīng)營(yíng)或者戰(zhàn)略性投資相關(guān)的民間企業(yè)。在聯(lián)合國UN清潔開發(fā)機(jī)制（CDM）框架下，韓國知識(shí)經(jīng)濟(jì)部主管下的排放權(quán)和從事溫室排放業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)相繼成立。盡管CDM相關(guān)業(yè)務(wù)在韓國國內(nèi)發(fā)展活躍，但碳金融專業(yè)企業(yè)所進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)卻是通過海外的中間商交易進(jìn)行的。因此要搞活韓國碳排放交易市場(chǎng)，就應(yīng)不斷積累對(duì)碳排放權(quán)交易的運(yùn)用能力，應(yīng)對(duì)國內(nèi)外進(jìn)出口業(yè)務(wù)

溫室氣體排放權(quán)交易制度是以減少溫室效應(yīng)氣體排放量為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，靈活運(yùn)用市場(chǎng)排放買賣權(quán)，實(shí)現(xiàn)并以減少碳排放量為義務(wù)的制度。目標(biāo)管理制度與配額管理在排放量的觀察、報(bào)告、檢驗(yàn)（MRV）制度上相類似。但在應(yīng)用制度的靈活性方面則存在較大差異。具體來講，在目標(biāo)管理制度下的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)本年度的目標(biāo)，在本年度內(nèi)相關(guān)行業(yè)內(nèi)，可能采用促使自身的碳排放減少的運(yùn)營(yíng)方案。但是與配額的碳排放目標(biāo)相比，僅僅用目標(biāo)管理制度為標(biāo)準(zhǔn)，則可能出現(xiàn)超過減排額度的情況。同時(shí)，沒有分級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制的話，不管超過減排額度的排放量多少，都要處以繳納１千萬韓元以內(nèi)的罰款。這樣的做法，并不能達(dá)到控制減排的真正目標(biāo)。碳排放權(quán)交易制度就是通過對(duì)排放權(quán)的交易，實(shí)現(xiàn)沖抵、減少，將節(jié)約的排放權(quán)移交或借貸給他人，使得目標(biāo)管理制度與配額管理完美結(jié)合，真正解決減排的問題。