1 向發(fā)改委提出申請

從廣泛的意義來看，任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術(shù)，都可以作為CDM項目的技術(shù)。我國開展清潔發(fā)展機制項目的重點領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主。

第一階段包括項目設(shè)計和批準，首先項目開發(fā)企業(yè)需要完成項目設(shè)計文件（PDD）。項目設(shè)計文件的格式并不固定，具體的格式由CDM執(zhí)行理事會確定。

其次是項目批準部分。早在2004年5月31日，國家發(fā)改委、科技部和外交部聯(lián)合發(fā)布了《清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法》，使我國的CDM交易有章可循。

根據(jù)《清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法》規(guī)定，在中國申請實施清潔發(fā)展機制項目的中資和中資控股企業(yè)以及國外合作方，應(yīng)當向國家發(fā)展和改革委員會提出 申請，有關(guān)部門和地方政府可以組織企業(yè)提出申請，并提交清潔發(fā)展機制項目設(shè)計文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項目概況和籌資情況相關(guān)說明文件。國家發(fā)展 和改革委員會委托有關(guān)機構(gòu)，對申請項目組織專家評審（時間不超過30日），并且將專家審評合格的項目提交項目審核理事會審核，理事會成員包括：國家發(fā)展和 改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、外交部、國家環(huán)保局、中國氣象局、財政部、農(nóng)業(yè)部，審核通過的項目由國家發(fā)改委會同科技部和外交部辦理批準手續(xù)。

從項目受理之日起，國家發(fā)改委在20日之內(nèi)（不含專家評審的時間）作出是否予以批準的決定。如未做出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

實施機構(gòu)（中國境內(nèi)實施清潔發(fā)展機制項目的中資和中資控股企業(yè)）邀請經(jīng)營實體（由清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會指定的審議核查機構(gòu)）對項目設(shè)計文件進行獨立評 估，并將評估合格的項目報清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會登記注冊。被批準通知后，應(yīng)在10日內(nèi)向國家發(fā)改委報告執(zhí)行理事會的批準狀況。